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“立法助学校安全 可对欺凌暴力行为学生必要惩戒”

更新日期:2021-06-12 23:00:01 阅读数:

最近通过的《河北省学校安全条例》(以下简称《条例》)将于12月1日起施行。 《条例》共7章69条,将政府及相关部门的安全管理职责、学校内外的安全管理、安全事故处理及各当事人的主体责任放在首位加以规范。 据说这是河北省第一部专门规范学校安全的地方性法规。

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河北省人大常委会教科文卫工委副主任郑爱军表示,《条例》侧重于处理社会关注的焦点、部门管理的难点和实际工作中的痛点,考虑学校安全管理的全方位,注重现实的操作性和适度的先进性,具有较强的适用性和对比性,为学校安全管理提供了确定的法律遵守

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法制日报记者观察到,《条例》将防止欺凌、暴力作为学校公共安全教育的重要复印件,规定不遵守校规校纪,规定对有欺凌、暴力等不良行为的学生按照国家有关规定采取必要惩戒措施的教师教育惩戒权。

多次面向问题

河北省现有各类学校30879所,在校生1574万人。 河北省各级政府和部门不断加强学校安全管理工作,学校安全基本得到保障。 但是,由于学生群体安全意识淡薄、自我保护能力不足,社会矛盾日益多样化,学校恶性事件和意外事故依然发生,特别是学校欺凌和暴力事件给学生带来了身心伤害。

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河北省教育厅副巡视员侯建国表示,目前河北的学校安全工作还存在一点短板,政府、部门、学校及学生、家庭的学校安全工作和学生安全责任不确定,学校安全管理制度不健全,学生、教师安全意识不强,是处理学校安全事故的机制

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要处理学校安全工作中存在的这些问题,必须制定河北学校安全工作的地方性法规,推进学校安全管理法治化,形成有法可依、统一管理、科学规范的学校安全管理局面,不发生或减少学生安全事故,实现学校安全与社会和谐 侯建国说。

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为此,制定了学校安全条例列入河北省人大常委会2019年立法计划,河北省教育厅经过大量调查、论证,起草了条例草案初稿。 2019年5月,河北省人大常委会对条例草案进行初审,7月进行二次审议,9月进行三次审议。

期间,河北省人大教育科学文卫委和法制委广泛征求省直有关部门、各市县人大常委会和部分省市人大代表和专家意见,通过省人大常委会网站向社会公开征求意见,召开了部分中小学校长、安全处长等一线工作人员参加的座谈会,并召开了许多座谈会。

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该法规很好地体现了科学立法、民主立法、依法立法的精神,可以说反复以问题为导向,发挥地方立法的小切入点、特色、真材实用的优势,汇聚了各方智慧,凝聚了全社会的共识。 郑爱军说。

确定政府的职责

《条例》分为总则、安全管理职责、校内安全管理、校园周边安全管理、安全事故处置、法律责任和附则等7章,涵盖了学校安全管理的所有方面。 校内、校外不同区域、软硬件不同环节、政府、部门不同、高中、中等职业学校、中小学、幼儿园不同类型、学校、教师、家长、学生不同身份等若干不同

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特别章节规定了政府及相关部门的安全管理职责,是《条例》的主要亮点。 其中,县级以上人民政府建立了学校安全保障和风险防范机制,分别对学校主管部门、公安机关、卫生健康部门、住房和城乡建设部门、交通运输部门部门、市场监管部门、应急管理部门和消防救援机构的学校安全管理职责作出了具体规定,并对系统的预防、管理和处理学校安全风险负责

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《条例》将学校安全范围扩大到校内和周边,市县人民政府加强对学校周边环境的综合管理,建立学校周边治安形势的研判预警机制,针对危害学校安全的情况或重大安全隐患,当地政府和有关部门建立登记簿,制定方案,制定中小学 另外,鼓励幼儿园、中小学与社区、学生家长合作,建立学校安全志愿者队伍,维护学校及其周边秩序等各项措施。

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为了逐一发挥社会资源在学校安全方面的重要意义,《条例》鼓励社会公众积极参与学校安全管理,及时发现和消除学校安全隐患,实现政府监管和社会监督的有机统一。 其中,学校应当邀请学生家长代表或者成人学生、人大代表、政协委员、信息媒体等参加学校安全管理,监督学校安全工作等相关内容。

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确定校内暴力行为

对比儿童学生伤害、学校欺凌、暴力事件,《条例》建立了学校欺凌、暴力的防止和解决机制,县级以上人民政府加强了对学校欺凌和暴力工作的预防和管理的指导,学校、家庭、社区(村)、公安、司法、媒体

根据《条例》第四十条的规定,学校建立学生权利保护制度,预防和制止体罚、性骚扰、性侵犯等侵害学生人身权益的行为以及发现学生心理、行为异常或行为有危险性的,应当及时采取相应的措施 对不遵守校规,有欺凌、暴力等不良行为的学生,按照国家有关规定采取必要的惩戒措施。

“立法助学校安全 可对欺凌暴力行为学生必要惩戒”

安全意识、防范能力和心理健康是当前学校安全管理的重要拷贝。 为此,《条例》规定要加强学校安全推进教育和心理健康教育,各级人民政府和有关部门要加强对学校安全的推进教育,学校要加强学生的生命教育和心理健康教育,做好心理指导和指导干预工作。

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与学校食品安全问题相比,《条例》要求健全食品安全全过程监督机制,规定市场监督管理部门对学校集中的膳食食品安全、学校及周边食品经营者的经营活动依法实施监督管理,并及时公布日常监督和检查情况的复印件。 学校应当利用公共平台等方法,向学生、教职工和学生的家长或监护人公开食品的进货来源、供餐公司等新闻。

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当然,学校安全不是校方的责任,不是无限的责任,而是有限的责任。 《条例》还规定了学校在安全事故中依法不承担责任的具体情况。 《条例》确定了政府、部门、学校及学生、家庭在学校安全工作和学生安全方面的责任,规定对七种情况下造成的学生伤害事故,学校已经履行教育、管理责任,没有行为不当,依法不负责任,确定了八种学校骚动行为。

“立法助学校安全 可对欺凌暴力行为学生必要惩戒”

《条例》的实施一定要‘ 政府责任、部门推进、社会参与、以学校为中心、规范管理、依法处置的学校安全管理框架,有力地推进了河北学校安全管理的法制化、规范化、精细化,更好地保护学生、教师及其他工作人员和学校的合法权益。 侯建国说。

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