“中小学生减负三十条 学校不得给家长布置作业”

年最后一个工作日，教育部等9个部门联合发布了重磅文件《中小学生减负措施》，进一步确定和加强了政府、学校、校外培训机构、家庭等各方面的责任。 文件规定，学校不得让家长布置作业或让家长代为布置作业。

文件从学校、教育机构、家庭等多个方面做出了全面规定，包括严格控制书面作业总量，科学合理配置作业，坚决管理考试次数等。 中国青少年研究中心家庭教育研究所所长刘秀英指出，中小学生学业负担过重的统治历经多年波折，多次重复也无法治愈，证明了这一问题根深蒂固，警告整个社会必须齐心出击，才能克服的难关。

教师不应安排重复性和惩罚性的工作

《措施》规定，学校不得随意提高教育难度，加快教育进度，杜绝零起点教育。

义务教育阶段的学校严禁以任何名义设立要点班、快速慢班、实验班，规范实施学生随机均衡编制班，合理均衡配备教师。

关于作业问题，《措施》规定，小学一、二年级不交书面作业，三年级到六年级作业不超过60分钟，中学作业不超过90分钟，高中也要合理规定作业时间。

作业难度等级不得超过缴费要求，教师不得交重复性和惩罚性作业，不得让家长交作业，也不得让家长代写考核作业。

此外，《措施》要求严格按照课程标准和教育基本要求明确考试文案，命题要符合素质教育指导，不要偏题。 考试成绩实行等级评定，严禁以任何形式、方法公布学生的考试成绩和排名。

竞赛活动再次被加上紧箍咒:学校不得组织学生参加未经社会教育行政部门批准的考核、推荐、竞赛活动。

另外，《措施》还要求学生规范电子产品的采用，严禁学生将手机带入教室。

建立灵活离校制度。 提供丰富多彩的课后服务文案，合理明确学生离校时间。 让学生参加各种有趣的团体和音体美劳活动。 对学习有困难的学生加强援助，对学习有余力的学生给予指导。 严禁将课后服务改为集体教育或集体补习。

校外培训的结束时间不得晚于20点30分

文件还确定了培训机构的运作规范。 《措施》要求，教育机构严禁虚假普及、误导学生和家长、欺骗、夸大教育效果。

语文、数学、英语及开展物理、化学、生物等学科知识培训的复印件、班次名称、招生对象、培训进度、课时等应当报所在地县级教育行政部门备案审查，并向社会公布； 培训复印件不得超过国家课程标准。 培训班必须与招生对象的年级一致。 培训进度不得超过所在县(市、区)中小学同期的进度。 消除机械训练、加强应试等不良训练行为。 不能留作业。

在教师招聘方面也规定，教育机构需要一支比较稳定的师资队伍，从事学科知识培训的教师必须具备相应的师资资格。 严禁聘用在职中小学教师到培训机构任教，如被发现，坚决吊销办学许可证，认真解决教师本人，情节特别严重的，吊销教师资格。

《措施》要求，严禁将培训结果与中小学招生入学挂钩，严禁作出与升学、考试相关的保证性约定，严禁组织中小学生学科类等级考试、竞赛和排名的举办。

另外，根据《措施》，培训时间不得与当地中小学的教育时间矛盾，培训结束时间不得晚于20时30分。

父母应该引诱孩子不要吃不喝

这次《措施》还对家庭责任提出了具体的指导要求。 《措施》指出，要根据孩子有趣的兴趣爱好选择适当的训练，不要胡乱比较、参加班级、请家教等给孩子造成过多的课外负担，损害孩子的身心健康。

安排孩子每天进行室外训练，鼓励孩子参加各种形式的体育活动，培养1-2的体育兴趣，引诱孩子从小养成良好的训练习惯。

让孩子合理采用电子产品，访问健康网站，不沉迷网络游戏，不玩手机刷屏。 让孩子长时间不看电视，小学生每天保证10个小时以上的睡眠时间，中学生9个小时以上，高中阶段的学生8个小时以上。 不按时熬夜，少吃零食，不挑食，不吃不喝。

努力打破掠夺文化

《措施》要求地方各级人民政府严禁教育行政部门和学校下达升学指标，或者单方面按照升学率考核教育行政部门和学校。 不得将升学情况与考核、业绩、奖励挂钩。

另外，严禁各类信息媒体操纵考试成绩排名和升学率，将努力打破文化先行教育剧场效应等功利现象，进一步强调不得以任何形式推广中高考冠军。

的形式也有要求，“措施”创新问题形式，增加综合性、开放性、应用性、探究性问题，加强情境设计，消除偏颇问题，注重与社会生活实际紧密联系，克服命题结构固化和学生机械刷题的倾向，引导学生分解、处理问题

根据《措施》，到2019年5月底，地方各级人民政府要对比行政区域内小学生的学业负担情况，完成底部拆除，制定详细的负面实施方案，牢牢把握组织实施。 省级实施方案应在2019年6月底之前上报教育部。

附:中小学生的负面措施

一、规范学校办学行为

1 .多次正确学校的方向。 以全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，凝聚人心，完善人格，开发人才，造福人民为就业目标，反复全面培养德智体美劳，快速发展素质教育，促进学生健康成长。

2 .严格按照授课标准。 严格执行国家课程方案和课程标准，充分开设规定的课程，努力提高教学质量，促进学生全面快速发展。 不能随便提高课程难度，加快课程进度，取消零起点的教育。

3 .均衡组织班级配备教师。 义务教育阶段的学校严禁以任何名义设立要点班、快速慢班、实验班，规范实施学生随机均衡编制班，合理均衡配备教师。

4 .严格控制书面工作的总量。 小学一二年级不交书面作业，三年级到六年级作业不超过60分钟，中学作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间。

5 .科学合理地安排工作。 作业难度等级不得超过缴费要求，教师不得交重复性和惩罚性作业，不得让家长交作业，也不得让家长代写考核作业。

6 .坚决控制考试次数。 小学一、二年级学生可以每学期组织一次统考，其他年级可以每学期组织不超过两次的统考。 不得在小学组织与选拔性和升学相关的统一考试。

7 .采取等级评价方法。 要严格按照课程标准和教育基本要求明确考试文案，命题要符合素质教育指导，不要偏题。 考试成绩实行等级评定，严禁以任何形式、方法公布学生的考试成绩和排名。

8 .限制竞赛的审查活动。 不得组织学生参加社会教育行政部门的考核、推荐、竞争活动。

9 .合理采用电子产品。 规范学生采用电子产品，培养新闻化环境下良好的学习和眼睛卫生习性，全面提高新闻素养。 学生严禁携带手机进入教室。

10 .建立灵活的离校制度。 提供丰富多彩的课后服务文案，合理明确学生离校的时间。 让学生参加各种有趣的团体和音体美劳活动。 对学习有困难的学生加强援助，对学习有余力的学生给予指导。 严禁将课后服务改为集体教育或集体补习。

11 .养成良好的学习习性。 引导学生端正学习态度，课前主动预习，上课认真听讲，积极发言，不擅长的话倾听。 课后自主复习巩固，不制造学习时集中精力、提高效率、刷题的机器。 鼓励学生之间互相帮助，共同成长。

12 .指导学生实践训练。 组织学生参加文体活动，培养运动有趣，确保每天一小时的训练，在条件允许的情况下安排在室外。 教育学生坐下来端正读写姿势，认真做广播体操和眼保健操。 加强劳动生活技能教育，指导学生参加社会实践，乐于科学探索，热心公益服务。

二、严格校外培训机构的管理

13 .根据规则登记诚信经营。 培训机构取得办学许可证和营业执照(或事业单位法人证书、民办非公司单位登记证书)后方可开展培训。 培训机构必须诚信经营，严禁虚假推广、误导学生和家长、欺骗、夸大培训效果。

14 .严禁进行超标训练。 语文、数学、英语及开展物理、化学、生物等学科知识培训的复印件、班次名称、招生对象、培训进度、课时等应当报所在地县级教育行政部门备案审查，并向社会公布； 培训复印件不得超过国家课程标准。 培训班必须与招生对象的年级一致。 培训进度不得超过所在县(市、区)中小学同期的进度。 消除机械训练、加强应试等不良训练行为。 不能留作业。

15 .聘用严格的教师。 培训机构需要一支比较稳定的师资队伍，从事学科知识培训的教师必须具备相应的教师资格并接受社会监督。 严禁聘用在职中小学教师到培训机构任教，如被发现，坚决吊销办学许可证，认真解决教师本人，情节特别严重的，吊销教师资格。

16 .严禁与升学联系在一起。 严禁将培训结果与中小学校招生入学挂钩，做出与升学、考试相关的保证性约定，组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛、排名。

17 .控制训练时间。 训练时间不能与当地中小学的教育时间相矛盾。 训练结束时间必须在20点30分以后。

三、家庭履行教育监护责任

18 .树立科学的育儿观念。 家长要正确认识孩子的成长规律，尊重孩子的个体差异和天性，保护孩子的想象力、创造力，以培养孩子良好的思想、良好的品行、良好的习性为家庭教育的主要目标。 切实履行家庭教育职责，严格对孩子的教育管理，支持学校和教师正确行使对学生的教育管理权利。 必须理智地设定对孩子的期望值，鼓励孩子发挥其才能。 根据孩子有趣的兴趣爱好选择合适的训练，不要乱比较，不要跟风报班，不要请家教给孩子造成过多的课外负担，损害孩子的身心健康。

19 .加强家庭交流。 家长要重视言传身教，牢固培养家风，牢固传承家训。 与许多孩子交换信息，诱惑他们勤奋学习，开朗自信乐观； 教育孩子挫折不气馁，不气馁，面对困难勇敢面对，努力克服； 注意帮助孩子提高学习信心、提高学习积极性的孩子一旦发生什么事要及时告诉父母，积极寻求帮助。

20 .提高儿童身心健康。 安排孩子每天进行户外训练，鼓励孩子参加各种形式的体育活动，培养12种体育爱好，引诱孩子从小养成良好的训练习惯。 时刻关注孩子的情绪变化和心理健康，采取措施进行比较有效的指导。 有意识地安排能做的家务劳动，教育孩子自己的事自己做，家里的事自己做。

21 .引诱孩子健康地生活。 让孩子合理采用电子产品，访问健康网站，不沉迷网络游戏，不玩手机刷屏。 让孩子长时间不看电视，小学生每天保证10个小时以上的睡眠时间，中学生9个小时以上，高中阶段的学生8个小时以上。 不按时熬夜，少吃零食，不挑食，不吃不喝。

四、加强政府的管理监督

22 .克服单方面的评价趋势。 地方各级人民政府严禁向教育行政部门和学校下达升学指标，或者单方面以升学率考核教育行政部门和学校； 不得将升学情况与考核、业绩、奖励挂钩。

23 .加强舆论的推动诱惑。 严禁各类信息媒体炒作考试成绩排名和升学率，不得以任何形式推广中高考冠军； 多层次多角度推进科学教育理念，转变家长和社会观念，打破文化先进教育剧场效应等功利现象，努力营造良好的育人氛围。 妇联要做好家庭教育指导，促进家长做好学生负面相关工作。

24 .严格活动竞赛的管理。 不得随意要求学校参加与教育教学无关的活动，不得随意要求学校增加特殊的教育复印件。 教育行政部门应当加强中小学生活动竞赛的日常监督管理，对未经批准的违规举办的活动发现进行汇总调查。 公安机关和民政部门要在山寨部离岸部举办以营利为目的的所谓国际全球中华大会，并坚决查处。

25、规范培训机构的监管。 完善实务体制，严格培训机构考核登记，实行年度、年度报告制度。 有关部门应当加强对网上培训的监管。 地方社会综合执法部门每年对培训机构进行两次以上的执法检查，对违法违规的培训机构，应当依法严格解决，列入黑名单，在学校办学许可证被吊销之前，追究相关人员的法律责任。

26 .深化考试招生改革。 严禁深入推进义务教育学校免费入学全面覆盖，以各种名义组织考试选拔学生，严禁将教育机构的培训结果作为招生入学的依据。 根据初中学业水平考试成绩，全面实施结合综合素质评价的高中阶段招生录取模式，合理分配高质量的高中招生名额到普通中学，完全实施规定。 民办中小学招生纳入学校考核地统一管理，与公立中小学同步招生。 要加强对高考育人的指导，深化考试文案改革，普通高校学业水平等级性考试和高考命题要按照普通高校的课程标准和高校人才选拔要求，促进教、学、考的一致。 创新问题形式，增加综合性、开放性、应用性、探究性问题，加强情境设计，杜绝偏倚问题，注重与社会生活实际紧密联系，克服命题结构固化和学生机械刷题倾向，提高学生分解处理问题的能力。

27 .支持课后服务。 各地根据课后服务的性质，可以通过财政补贴、享受服务取钱或取钱等方式筹措经费。 有关部门在核定绩效工资总量时，应当适当考虑学校和机关开展课后服务的因素学校和公司在核定的绩效工资总量内，对参加课后服务的教师给予适当的倾斜。

28 .广泛接受社会监督。 各级教育行政部门应当公布举报电话和信箱，畅通社会反映情况的渠道，引导广大学生家长共同监督减轻工作，对中小学生强制学业负担的行为实行零容忍，随举报一同查处。

29 .开展负面监督检查。 严格双随机，一旦公开，大体上就会展开国内检查。 2019年后，国务院教育督导委员会每年通过各省的自主检查、区际交叉比对、随机抽查、实地核查等多种娱乐方式对地方各级人民政府进行负面业务督导，并向社会公布结果。 地方各级人民政府教育监督部门应当分阶段减少实务评议考核，实行监督教育责任区制度，每学期向社会公布监督结果。 减轻工作人员负担，根据群众反映强烈的法律严格承担解释责任。

30 .贯彻实施。 到2019年5月底，地方各级人民政府要对比行政区域内小学生的学业负担情况，完成摸底分解，制定详细的负面实施方案，牢牢把握组织的实施。 省级实施方案应在2019年6月底之前上报教育部。

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