“住房关系民生福祉 怎么处理大城市住房问题”

住房问题涉及民生福利。 中央经济实务会议把处理大城市住房突出问题作为今年经济实务的重要任务之一。 大城市的住宅有那些突出的问题，应该如何应对？ 记者采访了浙江工业大学副校长虞晓芬。

促进房地产市场稳定健康快速发展

记者:中央经济实务会议还强调了这样的定位:这是为了多次住房子，不是为了炒作。 2021年应该如何促进房地产市场平稳健康快速发展？

虞晓芬:我国大城市住宅存在供应量少、房价高、租赁市场结构不合理等问题，新市民、青年等群体住房难问题突出。 现在，要处理好大城市的住宅问题，首先要有多次住在家里不被炒鱿鱼的定位。 各地要善于运用长效机制政策措施工具箱，从供给侧、诉求侧入手，多政策并举，将住房资源配置给广大个人，实现稳定地价、稳定房价、稳定预期的目标。

进一步巩固城市主体的责任。 要进一步完善城市房地产市场监测判断审查机制，对调控不到位的城市及时追究责任。

严防因资金违规进入房地产市场。 加强对房地产公司融资情况和取地行为的全面监测，实施积分房地产公司资金监测和融资管理规则，严厉查处各种违规资金进入房地产行业。 建立居民债务收入早于监测体系。

加大宅基地供应。 人口流入、房价非常高的大城市，必须切实提高国有建设用地的住宅用地供给比例，扩大普通商品住宅用地供给规模，增加租赁住宅用地和保障性住宅用地供给。 建立房价限价、地价竞争等房价地价共同管理机制。 严厉禁止国有公司高价拿地。

抑制投机的房地产买卖。 实行限购、限售，优先保障无住房的家庭购房。 严格审查购房首付资金来源，严防支出贷款、个人经营贷款等非住房贷款资金流入房地产市场。 加强市场监管，认真解决开发商和中介哄抬房价地价、恶意炒作的行为。

加强政策性租赁住房建设

记者:为什么中央经济实务会议建议高度重视保障性租赁住房的建设？ 加强保障性租赁住房建设的重点是什么？

虞晓芬:非常重视保障性住房的建设，为整个住房保障体系指明了方向，是处理大城市住房突出问题的重要措施。

经过多年的努力，我国已经建成了世界上最大规模的住房保障体系。 在“十二五”期间，全国棚户区累计开工超过2300万套，帮助5000多万居民从棚户区搬家，住进大楼。 截至年底，全国3800多万困难群众住在公租房科，累计2200多万困难群众领取租赁补贴。 随着新型城市化进程的深入，住房保障重点从户籍居民住房难的处理转移到了大城市新市民、青年等群体住房难的处理上。 新市民群体规模庞大，据国家统计局数据，2019年全国人户分离人口2亿8000万人，其中流动人口达2亿3600万人，政府投资建设的公共租赁住房难以覆盖，租赁市场缺乏适合该群体经济能力的合适住房来源。

2019年，住建部与专家学者进行调查，提出快速发展政策性租赁住房。 政策性租赁住房由政府提供政策支持、多主体投资、多渠道供应、租金低于周边同质量的租赁住房，为新市民提供适合其经济能力的床位寓所和套房，使他们能够首先在城市安居，有一定的支付能力后再租赁和共享商品住房

2019年底，住建部部署在广州、沈阳、南京等13个城市开展政策性租赁住房试点。 年推进建设银行在3年内提供3000亿元贷款，诱惑一些房地产开发公司参与政策性租赁住房的快速发展。 经过一年多的实践，试点城市初步探索了政府给予政策、银行给予支持、市场主体积极参与的政策性租赁住房可持续运营模式。 但试验过程中也发现在用地、规划、审批、项目盈利能力等方面还存在困难。

中央经济实务会议将确定土地供应向租赁住房建设倾斜、降低租赁住房税费负担等措施，有力地促进政策性租赁住房的快速发展。

进入新的快速发展阶段，中国确立了以保障性住房和共享产权住房为主体的顶层设计。 其中保障性租赁住房包括公租房和政策性租赁住房。 要进一步细化支持土地、金融、财税、审批等方面政策性租赁住房的政策，进一步确定地方政府的主体责任，加快政策落地。

规范长租市场的快速发展

记者:中央经济实务会议提出加快完善的长租政策规范，快速发展长租市场，该如何落实？

虞晓芬(租赁住宅是指租赁关系和租金比较稳定，完全市场化运营的长时间租赁住宅。 快速发展长租住宅，对增加租赁市场比较有效的供给、改善租赁供求结构、提高租赁住宅质量、稳定租赁价格、促进住宅费用健康快速发展等起着非常积极的作用。

一是抓紧制定长屋建筑设计、消防验收、运营管理等领域的标准，确定长屋停车位配比、日照间隔、户用比例、最小占地面积等，不轻易适用其他建筑规范和标准。 二是加快制定支持持有型租赁住房投资经营的融资、税收、补贴等政策，支持公司发行租赁住房的reits产品(房地产投资信托基金)，筹集长时间的低价资金，切实减轻reits发行、运营、退出阶段的税收负担，减少部分 第三，加快颁布《住房租赁条例》。 去年9月，建设部已经向社会公开征求意见，修订后应尽快公布。 特别要确定禁止租赁公司进行高进低收短付等经营行为。 四是研究推进公共服务政策体系建设，逐步实现租赁购买同步权； 五是将经营长屋的单位和住房资源全部纳入政府租赁监督管理平台，实行严格的租赁资金监督管理制度，切实维护群众的合法权益。 《人民日报》《2021年02月03日02版》

原题:妥善处理大城市住宅的突出问题(权威采访迈第一步，遇到新气象( 33岁) )

值班主任:田艳敏

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