“专家：中国亟待提升经济快速发展和城市建设品质”

国家快速发展改革委员会快速发展规划司和云河城市研究院主办的中国城市综合快速发展指标研讨会近日在北京召开。 会议发表了《中国城市综合快速发展指标》报告，从环境、社会、经济三个维度，对中国所有地级以上城市65298个进行了全面定量评价。

报告由国家快速发展改革委快速发展规划司和云河城市研究院联合编写，梳理和探讨了中国大都市圈快速发展的现状和面临的挑战。 报告显示，在中国城市综合快速发展指标综合排名中，北京、上海、深圳分别排在前三位，广州、天津、杭州、重庆、成都、南京、武汉分别排在第四到第十位。 其中，深圳、三亚、海口排在环境大项目前三位，北京、上海、广州排在社会大项目前三位，上海、北京、深圳排在经济大项目前三位。

综合考察各项指标发现，中国城市在快速发展的过程中呈现各功能集中在大城市的趋势，城市两极分化非常明显。 中国城市综合快速发展指标专家组组长、云河城市研究院院长周牧之在报告解读时指出。

根据gdp规模，前30名的城市gdp在全国达到了42.5%。 根据主板上市公司数量，前30名的城市全国占有率达到69.7%，其中前3名的城市全国占有率达到39.6%。 根据制造业的辐射力，前30个城市的货物出口在全国达到74.9%的机场便利性，前30个城市的旅客吞吐量达到81.3%。 根据集装箱港口的便利性，前30名的集装箱吞吐量达到了97.8%。 根据高等教育的放射力，前30个城市的211 985所大学数量在全国达到92.8%的医疗放射力，前30个城市的三甲医院数量在全国约占50.2%。

报告引入人口密集地区( did，densely inhabited district )的概念，分析中国城市快速发展的质量。 报告将每平方公里5000人以上的地区定义为人口密集地区( did )，并将did人口与主要指标相关联进行了分析。 结果表明，did人口与城市快速发展的活力和质量高度相关。

对此，周牧之指出，中国在城市治理中过分强调人口规模和密度给城市环境、基础设施带来的压力，缺乏高密度人口是城市快速发展活力的重要基础这一认识。 未来必须通过提高城市治理的智力，提高did的质量和规模，来提高城市的快速发展活力和质量。

21世纪以后，推动中国经济真正快速发展的两大动力分别是加入世界贸易组织后的国际贸易另一个是城市化，周牧之指出。

报告书分析了从2000年开始一年间中国城市化的重要指标。 据分析，在此期间，中国实际gdp增长约3.3倍，城市市区面积增长约1.8倍，但did人口仅增长约20%。 由此可见，土地城市化远远超过人口城市化、周牧之的解读。

而且，在这期间，每单位gdp的能源消耗量减少了40%，每单位gdp的二氧化碳排放量减少了30%。 但是，人均平均能源消费量大幅上升，例如人均平均电力消费量增加约3.3倍，结果二氧化碳排放总量大幅上升约2.1倍。 因此，中国需要经济快速发展和提高城市建设质量，周牧之指出。

浦东新区管委会首任主任、国务院信息办公室前主任赵启正书面表示。 正如人的健康度需要多个重要指标一样，城市这个大块头也应该用指标来衡量，仅仅从政治、经济、文化等宏观方面考虑一下，就制定城市快速发展的计划显然是粗糙武断的。

前几天召开的中央经济实务会议强调，要促进全年1亿人落户目标的落实，提高大城市精细化管理水平。 对此，全国政协经济委员会副主任、中财办副主任杨伟民认为，城市化是中国经济快速发展的持续动力，未来必须推进经济快速发展的质量、效益、动力三大变革。

可以考虑制定衡量城市优质快速发展的指标体系，引诱各城市争先恐后地创造优秀的东西。 杨伟民认为，城市分化有受温度、地理等自然因素的影响，也有因改革分化而各地改革进程不同的。 制定高质量的快速发展体系，需要包括产业协同性、新兴动能、经营环境、科技趋势、政府职能转变等软环境指标在内的现实性。

如果不考虑城市面积和人口，单一的gdp指标意义不大。 北京大学国家快速发展研究院教授周其仁表示，只说一个指标没问题，但指标会成为目标，目标会成为努力的方向。 例如说到万亿俱乐部，对这个指标有很大的误解。

原标题:专家:中国需要经济快速发展和提高城市建设质量

值班主任:李欢

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