“创造开辟新就业新空间 新业态孕育新个人经济”

国家发改委等部门近日联合印发《关于支持新业态新模式健康快速发展搞活、挂牌扩大就业的意见》，建议鼓励新个体经济快速发展，开创就业新空之间。

新业态、新模式的快速发展会带来那些机遇？ 一会儿后，政策的执行情况怎么样？ 记者采访了相关专家和公司。

新的就业形式迅速发展

数一下这个小虫子有几个点？ 杨婉凝，应届毕业生，现为美术宝在线老师。

这是我的工具包，里面有分区，有毛巾、拖把、折叠桶。 孙秀艳，天鹅家保洁服务员，已经服务了6年。

你好。 冬天到了。 我推荐几款抗干燥的彩妆产品。 嘉可欣，平台附带货物主播，一年365天，多次每天播出。

近年来，随着新业态的迅速发展，产生了许多新职业，新就业形式迅速发展。 这些新兴职业中有些已经纳入国家职业分类大典。 例如，网络合同配送员、网络营销师等。也有数字经营者、在线教育讲师等具有一定规模的产品。 然后，社区团购团长、版权购买师等新兴职业如雨后春笋般涌现出来。

这些新的职业因新的业态而兴起，随着新业态的快速发展而迅速发展，产生了许多就业岗位。 国家新闻中心分享经济研究中心发布的《中国分享经济快速发展报告()》显示，2019年，以新就业形式出现的平台公司员工达到623万人，比去年同期增长4.2%，平台从业人数约7800万人，比去年同期增长4%。

新业态具有巨大的就业创造能力，在拉动就业方面将发挥积极作用。 首都经济贸易大学副教授张成刚说。

不仅如此，新的就业形式还有助于提高就业质量。 根据美团公布的报告，56.9%的新职业劳动者月收入超过6000元，36.1%的劳动者月收入超过9000元，21.2%的劳动者月收入超过1.2万元。 其中，智联招聘公布的数据显示，直播主播月平均收入接近1.5万元。

新业态培育新个体经济

新的职业，再加上繁荣迅速发展的新业态，催生了新的个体经济。

年，福建三明宁化县淮土镇禾坑村村民廖省华发布了自己的第一部短片录像。 没想到视频着火了，自己家的土鸡蛋也被抢走了空。 他还拍了挖冬笋、腌鸭蛋的视频，帮助村子里出售大量农产品。 今年，廖省华成立了电子商务企业，成为新的个体经济从业者。

目前，新个体经济工作者的首要特点是依靠网络平台独立工作。 相对于前所未有的个体经济，他们有更大的技术特征、市场特征、管理特征、组织特征。 张成刚说。

张成刚解体，在技术方面，利用互联网平台，他们无需自己投入开发价格，就可以低门槛享受数字技术红利； 在市场面上，他们面对广阔的在线市场，市场范围和市场容量很大； 在管理方面，他们利用网络平台的工具力，实现管理运营的外包，更有效率。

新个体经济的迅速发展，对稳定就业发挥了重要意义。 支持多渠道灵活就业是&lsquo； (六稳定的业务、执行) &lsquo； 六保任务的具体措施，是挖掘劳动者创业活力和创新潜力的比较有效的手段，也是处理低收入群体就业的重要手段。 人社部副部长李忠介绍，目前，我国包括个体经营、非全日制、新就业形式等在内的灵活就业人员规模达到2亿人左右。

但是，新个体经济的快速发展也面临着新的挑战。 在当前的经济环境下，新个体经济从业者面临的市场节奏更快、不确定性更强、风险更大。 因此，为了支持新个体经济的快速发展，为了应对快速发展中的问题，有必要探索和建设与自身快速发展规律相适应的制度、政策。 张成刚说。

张成刚表示，合理降低此次意见提出的个体工商户融资价格，可以采取在网络经营场所注册个体工商户等政策，有利于积极培育新个体经济的快速发展，支持自主就业。

新的就业需要制度保障

灵活就业、共享就业等新的就业形式层出不穷，随之而来的领域规范、社会权益保障等问题如何破解备受关注。

在新的就业形式中，相关人员对公司的从属关系仍然存在于经济上，但由于就业兼职的性质，在组织层面上不属于平台公司。 &lsquo； 企业+员工的模式是&lsquo； 平台+个体转换。 智联招聘执行副总裁李强表示，这必须挑战以前流传下来的劳动关系。

上海财经大学副教授于洪认为，有关部门应积极探索，确保灵活就业人员顺利加入现行社会保障制度，按照相关规范实现与他们劳动价值对等的权益保障。

特别是共享雇佣模式，利用创新思维实现区际、工种、公司间的突破，劳动者权益保障面临着更大的挑战。 为了促进共享就业的有序开展，日前，人社部印发通知，确定了共享就业期间劳动者工资发放、工伤责任等问题。

张成刚建议，在共享雇佣模式中，应该重视保障劳动者的选择权。 根据人事部的通知，雇佣调剂前必须征求劳动者的意见，与劳动者协商一致，但由于劳动者自然处于弱势地位，其选择权是否真的得到保障值得关注。

在共享雇佣模式中，劳动报酬结算的环节越来越多，链条越来越长，劳动者报酬可能会拖欠，需要高度关注。 在操作方面，旷工单位和原单位要事先计划、积极协调，把劳动者的权益放在就业调整的首位，不要因为协调、对接的不利而损害劳动者的权益。 张成刚说。

《人民日报》《年12月14日02版》

本篇文章：《“创造开辟新就业新空间 新业态孕育新个人经济”》