“打破普通高中同质化办学 分层日益固化的格局”

【思想汇】

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普通高中教育在国民教育体系中起着上启下的重要作用。 新世纪以来，特别是党的十八大以来，我国普通高中教育高速发展，普及水平明显提高，整体办学水平也逐步提高，进入了以内涵迅速发展、优质提高为要点的快速发展的新阶段。 但是，目前普通高中教育存在素质教育实施不到位，片面应试教育趋势严重，仅以分数升学率评价教育质量等突出问题，亟待通过推进普通高中培养方法改革来解决和应对。 本版文案从特色高中建设的视角切入，分析了特色高中对普通高中学校整体改革和培养方法变革的带动作用，具有一定的启发和借鉴意义。

1、特色高校是探索普通高校办学模式和培养方法的变革

当前，特色高校建设热潮高涨，许多地区出台了高校特色高质量、快速发展的政策文件，上海开展行政部门、专业机构、学校合作推进的特色高校研究与建设已近9年。 特色高校建设本质上是对普通高校办学模式和培养方法的变革探索，从校内外来看，其着眼点如下。

第一，打破僵局，也就是普通高中分层迅速发展，越来越固化的格局。 普通高中在快速发展的过程中，由于历史、招生政策、学校自身快速发展状况、校际差异等多种因素的综合作用，学校之间逐渐产生层次差异，这些差异又因升学考试的束缚而加剧，普通高中在整体形成越来越分化的层次结构的同时不断固化， 的类型分层、资源配置分层、招生分割分层，也使得学校潜在的快速发展机遇和隐性资源分层。 适度的分层，在特定的快速发展阶段，本来可以促使学校之间你追我赶，形成良性的竞争局面，但分层结构一旦固化，不同阶层的学校之间就会产生无形的隔阂，形成阻碍学校晋升的玻璃天花板。 如果学校迅速发展，就会出现怠惰和野蛮行为两种情况，可能会引起很多问题。 所以，有必要打破这种分层结构，有必要找到撬锁的支点。

第二，解决同质快速发展问题。 面对学生诉求和家庭教育选择越来越多样化的趋势，高考改革也在蓬勃推进，考核科目的多种组合、录取方法的多元化成为趋势。 这就需要转变高中教育，摆脱基于分数、层次培养的惯性，实现层次化和分类的结合。 但是，不可否认，目前的办学过度偏重目标，削弱人的整体素养提高，片面追求升学知识技能的掌握，有选择地抛弃了升学以外的重要素养培养。 在育人素材上，地方和学校层面的课程自主权没有得到科学有效的发挥，课程差异性、多样性不够强，学习诉求难以更好地满足的做法手段过于依赖教师讲课、学生知识、书写工具考试，在校内追求一站式速成，学习， 在管理运营方面高度服务于应试升学，效率很高，但只是朝着单一的升学目标前进，培养者的宗旨片面化、畸形化。 因此，迫切需要学校切实摆脱单点竞争的思路，结合自身办学基础、未来社会对人才的诉求和教育理想，反思和重构办学定位，开展特色办学，转变培养方式。

第三，引诱学校制作课程育人的大文案。 例如，国家批准的上海普通高中课程包括基础型、拓展型、研究型三种，每种课程都有规定的课时数，其中拓展型和研究型课程为学校提供一定的自主权， 实际上每个高中都有自主探索的空之间，但这个空之间从来没有被合理地充分利用。 第一个表现是，拓展型课程空之间全部被学科填满，自主特色校本拓展课程边缘化甚至为零(学校需要在课堂上提高办学模式创新和育儿方式转变的巨大文案的意识和能力，

2、特色高中的内涵和定位是什么

2019年6月，国务院办公厅发布的《关于推进新时期普通高校育人方法改革的指导意见》提出了高校教育到2022年，德智体美劳全面培养的育人体系更加完善，立德树人落实机制更加健全的总目标，为普通高校提供了多样性。 有特色的高中是实现这个目标的主要线索。 那么，什么是特色高中？ 结合上海的实践，笔者认为有必要确定四点。

第一，差别化教育服务。 高校可以在办学思想、教育者目标、课程结构、师资资源和平台等一个或多个方面提供具有学校优势的教育服务。

二是兼顾具有不同诉求的学生。 特色高校要立足于培养学生的基础素养，让有趣的学生进一步快速发展相关趣味性，更高层次地支持少数学生的关联。 三者不可兼得，充其量只能说学校的办学有特色。

第三，高度和比较的特征。 在特色行业中能体现出比同类学校更高的教育水平和育人质量。 例如，在具有法治素养培养特色的高校中，学校在培养法治素养的课程、资源、手段上必须比其他同类高校丰富高效，学校相关教师在法治行业教育教学研究中要确立地域高低和影响较大，学生在法治素养相关行业中要比其他学校的学生有特点。

第四，基础教育的本质属性不变。 万要归宗，这三点都必须建立在普通高中基础教育的本质属性上，建立在优质五育的基础上。 特色高中归根到底是普通教育和特色教育有机融合的普通高中，不是建立职业中等专业学校。

在这样的内涵定位下，特色高校无论是规划还是建设，都需要始终正面回答办学改革和育儿方法转变这三个核心议题。

第一，通过教育底色与特色的关系解决的问题。 底色是普通教育，是特色的基础，本体特色注重基础，是高水平的专业教育，有与底色的融合。 学校可以根据学校的理念、培养者的目标、课程结构和实施计划的科学设定来解决两者的关系。

第二，整体、部分和少数学生兼顾问题。 以全体学生为对象是任何高中学校教育的基本出发点，有特色的高中也不例外。 但是，学生在特色教育中客观上形成不同的群体。 在有体育特色的高校中，学生客观上会出现满足基本学习要求、扩大学习要求、接受更高的运动学习要求三种情况。 如果过分强调以全体学生为对象，特色教育的整体高度和水平的丰富性可能会受到影响；而如果片面着眼于部分乃至少数学生，则特色教育的广度厚度会受到影响，也违背了特色高中是普通高中的前提属性。 所以，所有类型的群体都应该比较有效地面对。

第三，基础性、快速发展性、拔尖性的诉求如何满足。 不同的学生会对特色教育的诉求不同，有的学生对特色教育的诉求可能会随着学习过程的变化而变化。 学生对特色教育的诉求存在类型和水平的差异，总体上具有基础性、快速发展性、突出的诉求。 所以，学校特色教育文案要尽量丰富，体现水平变化，回应基础性诉求，鼓励有趣快速的发展，支持出众的提高。

3、建设特色高校的关键是课程

从办学改革的使命来说，特色高校建设以特色带动学校系统改革为首要，从转变高校培养方法的使命角度来看，特色高校建设也是对培养方法的创新实践。 学校整体改革和育儿方法创新的切点在于课程。 课程是学校办学基本周期中的核心环节，办学基本周期是明确办学理念确立培养目标开发课程体系，开展教学实践实施管理评价。 各个环节连成一圈，缺一不可。 其中，课堂是学校基本育儿行为的蓝本，学习行为、教育行为、管理行为、师生互动行为主要以课堂为蓝本发生。 课程是特色高校建设的文案，也是手段。

要掌握这个切点千钧一发之际全身而动的效果，必须构建系统、有特色的课程体系，必须科学地完成准明确的课程价值观、功能定位、结构复制的蓝图。 这里，图是富有特色的课程地图，表是学校的课程表。

特色课程地图必须从对象上结合面向所有学生、部分学生、少数学生； 在能级上，要实现学生的特色——基础性诉求、快速发展性诉求、性诉求并重，因此类型上应该包括基础型课程、拓展型课程、研究型课程。 像上海具有航空空航天文化教育特色的高校，构建金字塔式的课程结构图，分为三层，基础是基础型的课程，有基础学科+航空空航天教育，航空空航天专业教育 这个课程是以全体学生为对象的。 中间层扩张型课程空之间，除学科扩张外，还以航空空航天教育专业类扩张课程为主。 这个水平以满足部分学生快速发展性的诉求为目标的顶级是研究型课程，更以少数学生为焦点，回应其突出的诉求。 三个层面的定位很明确，第一个层面给整体带来趣味性，第二个层面提供选择培养能力，第三个层面创新实践培养意向。 这就是图像。

当然，光靠图鉴是不行的，还需要课程。 通过课程的编制，进一步确定特色课程的种类、课程名称、课时、年级、教师、学习方法等，是保证课程能实际转化为学生学习行为的显性标志。

特色课程建设的四大要素(目标、文案、实施与评价)是不可避免的，但学校特色课程建设的路径可能是多样的。 从上海的很多样本来看，至少有两个选择。 对特色课程基础深厚的学校来说，要满足特色高中的要求，关键是重新升级课程结构和功能，自上而下地完成。 对于特色课程基础薄弱的学校，从课程的一部分，例如扩展型课程开始嵌入，逐步扩展实现课程点点面体的结合，自下而上完成。 总之，每个学校都不一样。

4、特色高校建设离不开机制和共识

特色高校建设要持续有力，离不开思想共识和机制安排。

在思想认知方面，高校多元化特色有迅速发展的趋势，但仍有一点疑问或错误的认知。

例如，我们认为特色的单一性与学生诉求的多样化相矛盾。 有些学校的特色在艺术、体育、外语等方面相对单一，但人们怀疑特色的单一性和学生呼吁多样性是矛盾的还是高中的多样性是矛盾的。 我觉得这样的疑问没有必要。 第一，学校从无特色到有特色，是一种进步，至少是学生在该特色行业的更高层次，满足了越来越多的诉求。 第二，特色高校的内在要求之一是以整体、部分、少数学生为对象的结合，人人都有机会； 第三，高中不是义务教育，高中招生本来就有选择，学生选择了有特色的高中，意味着对其特色的认同第四，多样性是集体概念，是地区高中生态的一个写照，只有所有特色学校迅速发展， 没有学校的特色，就没有高中的多样性。

例如，先拿出优质的东西再拿出特色。 不用说，这里的质量实际上是高考的升学率。 这种观点缩小了质量的内涵，并且把质量和特色对立起来。 实际上，到目前为止，上海没有一个地方因为进行了有特色的教育而影响了所谓的质量。 相反，学校为特色学校赢得了越来越多的快速发展机会和快速发展空之间，学生的学习过程更加丰富，学校精神再次得到提升。 显然，特色和质量本质上是相互支撑、相互促进的。

有思想共识容易齐心协力，但建设中的问题处理需要机制。 特别是当今特色高校建设，是从办学和教育工作者整体改革的高度设计和推进的，必然会对课程、资源、人员、机构等学与教的重要因素产生新的变化和诉求，有些甚至是连锁反应。 正如同济大学第二附属成立了以特色教育为中心的跨学科教育研究小组一样，以前流传下来的以学科为基础的教育研究小组不能满足特色课程的实施需要。 因此，推进特色高校建设需要在执政机制上下功夫，丰富机制安排。 建立政策杠杆机制，必须通过政策确定区域特色高校建设的定位、方向、重点、战略。 建立楼梯入门的开放递归机制。 特色是手段，不是目的。 这个手段每个学校都应该发挥作用，但是学校特色的基础毕竟不同。 如何保护相对薄弱学校的积极性，使其快速发展，如何使正在建设的学校有切实的晋升阶梯？ 对此，有必要建立类似阶梯状入门的开放式递归结构。 以学校为中心的多主体共建机制等。 基于学校特色的体制改革至少涉及行政、科研、判断、社会资源机构四个机构，形成合力更具支撑力。 以流程为中心建立分组打孔式推进机制。 特色高校的建设是长期的，通过阶段性的判断来吸引长期的建设实际上并不容易，如果快速推进，特色建设就会形式上流转，瞬间就会出现招牌翻盘的现象。 因此，必须围绕特色快速发展的关键环节设计必要的要求制度，如项目申报、分组交流、公开展示等，利用这些环节建立推进和竞争机制，推进学校持续探索。 当然，为了维持判断与建设的关系，有必要建立第三方独立的判断机制。 开发判断指标时，判断方和建设方合二为一，过程的推进以建设方为中心，结果的判断由判断方独立进行。

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年，上海按照国家相关政策计划的要求，结合上海普通高校快速发展的现实情况，正式启动了以项目引领的特色普通高校建设工作。 通过学校自主规划、区域推荐、项目滚动指导、分级管理建设机制和市级项目申报的学校实践建设分组交流进行全市展示申请初评再评价建设行动框架，推进一些高校学校长期持续特色办学的探索。 上海还通过研究开发了指向高校特色建设核心行业的观测点系统，形成了以评价引导建设的驱动机制。 至此，上海全面完成了第一轮特色高校建设三年行动计划。 全市共有55所工程学校(占全市普通高中学校总数的1/5以上)，其中9所正式命名为上海市特色普通高中，第二次特色高中建设三年行动计划也即将出台。

(作者是上海市教育科学研究院普教所副所长、副研究员)。

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