“着眼长时间痛点 为高校和科研院所赋能松绑”

每年申报省市国家级课题项目前的准备工作，特别是预算申报工作，是困扰西南地区某高校青年教师张国华的大事。

科技部、教育部等6个部门日前联合印发的《大学和科研院所关于扩大科研相关自主权的若干意见》极大地激励了张国华，特别是&lsquo； 里程碑管理和&lsquo； 包干制的实行，将为一线科研人员进一步捆绑。

聚焦于国家战术，赋予重要的少数权利

大学是国家创新体系的重要组成部分，在基础研究、人才培养、学科建设、前沿探索等方面发挥着独特的作用，是国家基础研究的战术科学研究力量。

近年来，兰州大学&lsquo； 扩大大学和科研院所的自主权，通过创新型领导人才赋予成年人财产支配权的技术路线决定权&lsquo； 稳定支持从科研经费中提取奖励经费的试点单位，持续完全关联科研管理制度体系，激发科研人员创新活力，取得较大成果。 兰州大学校长助理、科技快速发展研究院执行院长许鹏飞说。

许鹏飞表示，当前，新的科技革命和产业转型如火如荼，基础研究和前沿行业研究的国际竞争日益激烈。 高校在新的历史时期、新的形势下，要加强从0到1的基础研究，高校科研工作者必须瞄准重大原创性基础前沿科学问题和主要核心技术科学问题，开展协同创新和持续攻关，在独创性上上下功夫，全面提高源创新能力

中国地质大学(武汉)办学主任侯志军表示，根据《意见》，国家科研项目负责人可以根据相关规定自主调整研究方案和技术路线，自主组织科研队伍，对本土人才培养和海外人才引进一视同仁，对绩效的工资分配至关重要 向有突出贡献的科研人员、优秀青年人才等群体倾斜，可以赋予创新领军人才更大的科研自主权，大幅提高科研人员的获得感。

西北农林科技大学科学研究院副院长孙楠表示，高校作为科技创新的重要力量，发挥自身学科特点，自身融入国家使命，结合科研计划、科研任务和国家诉求，面向国民经济主战场承担国家重要的科研任务，发挥高校科技创新的策源地作用

着眼于长时间的痛苦，为科研工作者进一步解开束缚

近年来，我国在科技计划项目和经费管理方面持续深化改革，科研人员项目管理和项目经费录用自主权持续扩大，取得了巨大成效。 但是，在政策执行落地上，高校和科研院所还面临着许多现实阻力。

在人事方面扩大使用者的自主权对我们的团队影响最大，也是我们现在最大的痛点。 扬州大学兽医学院教授朱国强表示，关于人事管理改革，可以让科研人员从琐碎的工作中解放出来，即使自主招聘、待遇倾斜，也可以让年轻的科研人员安心工作。

《意见》提出加强博士研究生和高层次人才培养，希望特别是在博士后研究员的录用待遇、引进和培养等方面加大保障力度。 朱国强表示，博士后个人科研工作的快速发展、从事高层次研究的潜力和优质科研师资队伍的扩充等对学科的快速发展具有重要意义。 对这些年轻人来说，要通过适当的措施来提高他们的待遇，使他们心如旁骛，身心投入科学研究。

在优化科研管理体制方面，《意见》提出在项目实施期间实施里程碑式的管理，激发了广大科研工作者。

&lsquo； 里程碑式的管理简化了过程管理，减少了各类过程性判断、检测、抽查、鉴定等业务。 整合科技管理的各项业务和资料提交环节，实现表格多用，切实减轻科研人员负担，解放科研&lsquo表哥&lsquo； 嫂子。 侯志军表示，包干制的实施，改善了科研仪器设备耗材的采购管理，对科研急需的设备和消耗品，通过使用专项事务随动采购机制，省去招标流程，实现了经费设备为人服务，在为人经费设备服务方面，

立足系统性、整体性，强调落地

政策的制定才刚刚开始，关键是要落实。 《意见》确定地提出，科技、教育部门要及时与组织、机构编制、快速发展改革、财政、人力资源社会保障等相关部门完善制度。

《意见》的要点不仅局限于科技体制改革的某个特定行业，也着眼于科技创新政策的系统性、整体性、和谐性，从4个方面提出了14项具体的改革措施，较好地适应了科研管理长期存在的痛点，比较有效地结合了以往的科技改革政策，强调了政策的落实，强调了政策的针对性 侯志军说。

中国人民大学信息学院党委副书记韩晓宁表示，落实科研自主权需要一个完整的制度，其中任何一个小环节的不整合都可能导致政策的不完整落实。

韩晓宁表示，要切实落实扩大科研自主权，还需要更多具体实施细则，如由谁主导，决定如何建立包括科研课题管理、人事管理、财务管理等在内的联动机制。

在具体落实上，要强调权责对等，加强内部流程控制，完善风险判断机制。 侯志军表示，在绩效方面，将实行绩效终身责任追究制。 并在完善科研信用体系、强调权力下放负面、观察把握政策平衡、比较有效地规范自主权运作的基础上进行一系列安排，确保自主权得到妥善接受、妥善使用、无事故发生。

孙楠认为，在落实《意见》的过程中，大学和科研院所必须进一步解放思想，改变观念，充分运用政策。 自主权的管理往往涉及人、财产等多个部门，只有加强校内统一协调，多部门齐头并进，才能真正贯彻实施。 因此，需要注意优化管理细节，从制度规定和业务流程中释放活力。 孙楠说。

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