“深圳方案透视职教快速发展中国道路改革与快速发展”

综观这20年中国职业教育的快速发展战略，从常规意义的改革和快速发展，逐渐做大做强加快发展，最终升级为高端快速发展。 在快速发展的动力下，从被动、零散的问题应对、应急驱动向主动、自觉的目标引领、创新驱动转变。

近日，《教育部、广东省人民政府推动深圳职业教育高端快速发展，竞争世界一流实施意见》(以下简称《实施意见》)公布。 这是职业教育快速发展的深圳方案，是教育部、广东省和深圳市探索创新职业教育高端快速发展模式的基本共识，集中了深圳近40年职业教育快速发展的智慧，强调了中央持续快速职业教育政策的连续性和科学性， 有利于彰显深圳职业教育创新快速发展的特色，继续推进深圳创新，为国内其他城市职业教育快速发展提供先行模式。 从深圳方案中，可以展望职业教育快速发展的中国之路。

升级的快速发展战略

强调职业教育高端快速发展的内涵

进入21世纪后，中国的职业教育政策通过不断升级快速发展战略，不断提高目标定位。

2002年《国务院关于推进职业教育改革和快速发展的政策决定》确立了改革和快速发展的策略，意在处理职业教育快速发展的一点顽疾:有些地方对快速职业教育的重要性缺乏足够的认知； 投入不足、基础薄弱、办学条件差的管理体制、办学体制、教育教学质量不适应经济建设和社会快速发展的需要，就业准入制度没有得到比较有效的执行，地区间、城乡间快速发展的不平衡等。

2005年《国务院关于大力快速发展职业教育的政策决定》指出，与我国教育事业薄弱环节职业教育相比，由于快速发展不平衡、投入不足、办学条件比较差，办学机制和人才培养规模结构质量不能适应经济社会快速发展的需要， 的核心特征是通过快速发展克服难题，在快速发展中处理问题。

年《国务院关于加快现代职业教育快速发展的政策决定》以加快职业教育快速发展为重大战术布局和快速发展战略，深入实施创新驱动的快速发展战术，创造更大的人才红利，加快转变方法的调整结构促进升级，提供有力服务

2021年初，《实施意见》确立了深圳职业教育高端快速发展的政策实践战略，夯实社会主义办学方向，培养高度敏锐的技术技能人才，构建智慧引领的职业教育生态，比较有效地推进产教融合学校城市融合，合理推进区域合作，

综观这20年中国职业教育的快速发展战略，从常规意义的改革和快速发展，逐渐做大做强加快发展，最终升级为高端快速发展。 在快速发展的动力下，从被动、零散的问题应对、应急驱动向主动、自觉的目标引领、创新驱动转变。

多次回到日本更新

明确世界一流的三大法则

如何促进职业教育高端的快速发展？ 中国已经调整了一般职务关系，探索了职业教育获得与普通教育、学术教育同等地位的快速发展道路。 因此，许多声音要求人们放弃职业教育比普通教育、学术教育低、低的层次论，转向有职业间体系差异、类型区分、无层次的其他类型论。 至今仍未结束的职业教育水平论类型论之争，与以前流传的现实、理论与实践、理性与感情等多种多样的观念交织在一起，混杂着以结构优化为目标的社会本位与以人为本的个人自由的困境、相反的倾向。

面对如此众多纷繁复杂的局面，“意见实施”一时被搁置，超越争议，以职业教育的高速发展为基础，以世界一流的争夺为目标，多次回到新的大体局面，探讨职业教育快速发展的客观规律，消除快速发展中的思想混乱， 具体而言，《实施意见》隐含了目前我国职业教育快速发展的三大规律。

一是职业教育的内外关系规律。 针对职业教育快速发展的内部关系规律，《实施意见》强调，建设一流职业学校、一流专业群、一流师资队伍，加快课程数字化改造，深化教学和学习方法变革。 针对职业教育快速发展的外部关系规律，《实施意见》强调创新产教融合体制机制，建设产教融合重要平台，实施产教融合重要项目。 以产融合为中介，最终实现了职业教育和深圳的学校城市融合。

二是职业教育的跨界规律。 职业教育不是关闭学校，而是要跨越学校与社会、学习与就业、教育界与产业界的边界，特别是跨越职业教育体系与政府管理产业组织市民生活复合体——现代城市的边界，实现职业教育与城市之间的互利共生、创业共演。 改革开放以来职业教育与深圳之间的良性互动关系正是这种跨境合作关系的典型样本。

三是职业教育国内国际双重循环快速发展规律。 加快构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，是我国当前经济的快速发展战术，也是当前我国职业教育的快速发展特征。 在国内大循环中，要加强城市群、都市圈范围内的职业教育合作建设，促进粤港澳大湾区教育联动的快速发展，完善共享机制，推进区域要素转移，共建特色教育园区。 在国际循环中，不仅要构建职业教育的国际高端平台，还要推进我国职业教育标准国际化，加快职业教育资源海外配置，扶持一带一路倡议，实现职业教育与世界经济快速发展、国际社会建设之间的互利循环。

在中国的大地上扎根

探索职业教育的多维创新

中国在从教育救国向教育强国的百年转型中，一方面遵循西方学术规律建设学术型大学，另一方面植根于中国大地，基于中国产业快速发展的诉求和职业结构的要求，与西方国家不同，富有中国特色，开设了中等职业教育高等职业教育(专业水平和本科水平的职业教育、研究生院， 据此，《实施意见》及其深圳方案展现了许多实践创新点。

思想政治引领中的创新点。 重叠党的领导和保障作用，大力推进党的组织和党的业务在各级各类职业学校、职业培训机构全面覆盖，鼓励校企党建和共享。 根据深圳故事开展国情教育，运用改革开放生动实践的活教材，实施追梦，从深圳启动教育浸润工程，提高学生对祖国的认可感、归属感和自豪感。

办学模式的创新点。 教育部、广东支持深圳职业技术学院、深圳新闻职业技术学院开设部分本科专业，支持深圳技术大学招收职业学校毕业生，开展职业技术师范教育，创建具有中国特色的世界一流职业学校。

学校运营的创新点。 突出我国大国体制特点和集中力量处理大事机制特色，全力推进职业教育快速发展平台建设，建设产教融合大平台、生产实训中心，建设区域合作快速发展平台，职业教育全球治理平台 在促进国际职业教育资源本土化改造和消化的同时，支持职业教育专业国际认证深圳协定的制定宣传，推动我国职业教育标准走向海外。

迅速发展保障方面的创新点。 在政府管理保障方面，落实金融+财政+土地+信用组合激励政策，到2022年累计投入100亿元支持职业教育快速发展，出台《深圳经济特区职业教育条例》。 实施大国工匠精英领导力计划，整理调整对鼓励高校招收技能大赛优秀运动员和绝技绝技技能人才的技术技能人才的歧视政策，建立符合技术技能人才优势的职称评审和职级晋升制度等。 将符合条件的技术技能人才纳入公租房、人才住房、安居型商品房的保障范围。 设立深圳工匠节职业教育深圳奖，为职业教育快速发展提供动力和交流平台。

(作者是惠州学院特聘教授、华南师范大学职业教育研究中心主任、博士生导师) )。

本篇文章：《“深圳方案透视职教快速发展中国道路改革与快速发展”》