“回流儿童心理学业易受影响 权利保障需重视”

回流儿童权利保障值得重视

回流儿童经历迁移、不在家普遍存在心理和学业问题

小美今年15岁，现在在户籍所在地某郡的私立中学读书。 直到年9月，她和父母一起在上海市某区的私立小学读书。 后来，由于父母没有当地户口和社会保障，小美不能享受当地人的教育资源，只好回老家读书。 她的父母继续留在上海工作，为库米提供生活费和学费。 出乎意料的是，成绩总是很好的小美回老家学校上学后，考试不及格，平时活泼开朗的她也变得沉默寡言了。

像小美一样，至少有过一次跟着父母在城市生活和学习的经历，但是因为各种各样的理由回到故乡的孩子被称为回流儿童。

日前，21世纪教育研究院撰写的《流动儿童蓝皮书:中国移动儿童教育快速发展报告( 2019 )》以下为《流动儿童蓝皮书》)发表，其中特别章节关注了伴随人口流动的回流儿童群体。

蓝皮书主编、暨南大学经济社会研究院讲座教授、北京市社会科学院社会学所研究员韩嘉玲告诉《法治日报》记者，这类小组在年国务院提出户籍制度改革意见后出现了新趋势。 与留守儿童和普通流动儿童相比，回流儿童群体的特征更多、更复杂，他们面临的学业和心理问题也更严重，已经成为值得关注的普遍问题。

受多因素的影响

大量儿童被迫逆流

近年来，由于特大城市生活人口疏散政策、农民工返乡热潮、部分地区异地高考政策限制等因素的影响，出现了儿童回流群体。

韩嘉玲对《法治日报》记者表示，研究发现，由于各地公立学校、初高中入学考试等入学政策的障碍，通常有升学诉求的流动儿童会转变为回流儿童。 根据年全国1%的人口抽样调查数据，高中时期有留守儿童出行经历的比例约为15%，具体数据难以统计，但总量相当庞大。

国务院在全国推行&lsquo的差别化定居政策要求严格放宽人口500万以上的超大城市的人口规模。 在这种背景下，北京、上海等城市相继出台人口宽松政策，出现了因教育而流动的新的回流儿童和再流动儿童。 韩嘉玲说。

中国教育科学研究院研究员储蓄朝晖告诉《法治日报》记者，回流儿童产生的直接原因，与某个城市的包容性有关。 如果他们的父母在城镇找不到工作，或者由于城镇的相关政策而失去了原来的就业岗位，很多孩子就不得不回到原来的地方学习。

北京大学教育财政研究所副研究员宋映泉调查了河北和四川5个县137所农村寄宿制学校的17000多名学生，他的研究成果也是报告的一部分。 宋映泉表示，从孩子倒流的原因看，不能去公立学校、不能和父母打工是孩子倒流的首要原因，两者占近6成，学业快速发展的诉求和家庭快速发展的需求影响孩子倒流的第二大 儿童自身和家庭对对外生活的适应也是影响回流的重要原因，部分回流儿童的发生又是外来生活压力大不能适应外来学校生活等原因。 除此之外，打工子弟学校关闭也是影响回流的原因，但比较小。

据韩嘉玲介绍，回流儿童和再移民儿童近年来出现回流较早的现象，许多儿童在低年级回流或再移居，同时其中许多回流儿童的父母没有一起回去，而是继续在外打工，许多儿童回流后很快成为留守儿童。

小美的父母说，因为没有达到入学标准，他们也不想让孩子回老家读书。 孩子从小在上海长大，习惯了上海的生活。 让她重新回农村老家读书对她好吗，其实我们也没有信心。

返乡水土不服

心理学都受影响

美国父母担心的事件终于发生了。

小美在海上上学的时候，成绩一直很好。 回老家学校学习一段时间后，她的班主任发现小美上课经常走神，数学考试不及格。 她的同学也说，每次下课只有库米躺在桌子上，其他同学都在一起玩。

另外，据小美的老师说，中午在学校吃饭的时候，小美也不怎么动筷子。 小美的奶奶说小美回家也只是在房间里，不和自己说话，只在吃饭的时候出来。

小美的经历不是一个例子。 据韩嘉玲介绍，许多回流儿童因在老家生活经验少或几乎没有，经常面临与流动儿童和留守儿童不同的问题。 回流儿童大多从大城市返回老家，容易产生心理落差。 很多孩子在回流后会后悔，想回到大城市和父母身边。

回流儿童返乡后&lsquo； 是水土不服的现象，而且相当普遍。 韩嘉玲对《法治日报》记者说，回流儿童回乡上学必须面对生活习惯、生活习惯、饮食口味的变化。 许多学生对生活环境和饮食表现出各种各样的不适应，有些学生有湿疹、发烧等问题。

除了生理水土不服外，影响更深的是心理上难以适应。

据朝晖介绍，一个孩子的社会经历直接影响着其快速发展，这种回流的经历对孩子成长的影响比较多、复杂，也因孩子而异。

朝晖说。 “首先是对学业的适应问题。 在城市读书和回户籍所在地的学校是完全不同的体验。 教育的做法、教育水平等可能有一定的差异。 其中可能会引起学业衔接困难等问题。 另外，在人际交往方面，与同学的交往能否被接受，能否与现在的同学形成和谐的关系也是重要的一面。 不同的孩子有不同的个性特征，交往的结果也不同。 但是，调查结果显示，有些孩子，特别是年纪小的孩子，人际关系很差。

宋映泉的解体结果表明，回流儿童的整体抑郁风险程度较高，同时与其他儿童相比，回流儿童较少被老师注意，受到不同程度欺凌的比例也较高。 这些都是他们容易产生心理问题，难以适应学校生活的原因。

完全教育户籍制度

(/S2) )多次为人们教育(/S2) )。

朝晖认为，收复子女问题归根结底是外国劳动者是否享有与市民平等的权利，以及外国劳动者子女是否与市民子女一样享有平等受教育的权利保障问题。

但是，根据义务教育法第十二条第一款的规定，地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年就近入学户籍所在地学校的第二款规定，父母或者其他法定监护人在非户籍所在地就业或者居住的适龄儿童、少年，其父母或者其他法定监护人 具体办法由省自治区直辖市规定。

据《法治日报》记者介绍，《义务教育法》以法律形式确定了义务教育的就近入学政策，但对如何在各地落实该政策从法律上没有明确的规定，就近入学政策难以现实实施。

《法治日报》记者在中国裁判文书网上搜索发现数十起流动儿童家长起诉教育部门的案件，但均以败诉告终。

赋予外国劳动者和市民平等的权利，这个问题一旦处理好，以后就会解决具体的细节问题，但户籍制度和教育制度的改革不是一朝一夕能完成的。 朝晖说。

韩嘉玲认为，短期内，《义务教育法》不会修改，大城市学位紧张的情况将持续，留守儿童、留守儿童、重新移民儿童的现象也将持续。

为此，朝晖提出了自己的建议。 现阶段，与回流儿童问题相比，能起到决策作用的可能是家长和学校老师。 对父母来说，不能把孩子留在大城市读书后，有条件的父母应该把孩子送到县城的学校，而不是送到乡下的学校，这样的差距比较小，可能有利于孩子的快速发展。 对老师来说，越来越需要了解这些孩子的具体情况，越来越包容、关心这些孩子，更了解他们的学业和心理状况，因人而异。

除家长和老师外，韩嘉玲表示，校方除了做好接收回流儿童和再移民儿童的工作外，还可以通过课后辅导、完善对比性教材等途径，顺利实现回流儿童与再移民儿童学业的联系。 社会组织在回流前要进行预防性干预和持续随访，加强与流出地和流入地公益社会组织的交流与合作，更好地跟踪和支持回流地回流儿童的成长。

另外，目前中国城市的流动儿童入学政策是&lsquo； 积分制和&lsquo； 材料准入制两种为主。 &lsquo； 社会保障缴纳年限、城市居住年限等分数在入学政策中积分体系的首要比例应该是入学政策未来的改革方向。 韩嘉玲说。

2019年，国家快速发展改革委发布的《2019年新型城镇化建设要点任务》和中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于促进劳动力和人才社会性别流动体制机制改革的意见》引起社会普遍关注和热议。 两个政策文件都以更少的落户限制、更好的公共服务、更完善的配套政策等描绘了新型城市化建设的轮廓。

近日，苏州市人民政府办公室发表了《进一步推进非户籍人口在城市定居的实施意见》。 其中，规定了落户租赁住房，推进薪酬、教育平等，可以看作是这两项政策的执行。

韩嘉玲评价说，这确实是一个巨大的突破，外国劳动者对一个城市有着多重奉献，他们的孩子必须有和当地居民的孩子同样的受教育权利，这有助于从制度层面人为减少逆流儿童的发生。

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