“怎么让教育惩戒有尺度有温度?教育部答记者问”

本网北京12月29日电教育部日前发布《中小学教育惩戒规则(试行)》，首次以部门规章的形式规定了教育惩戒，系统规定了教育惩戒的属性、适用范围以及实施的规则、程序、措施、要求。 如何使教育惩戒具有尺度和温度？ 教育部政策法规司负责人回答了记者的提问。

教育惩戒是行使教育权的方法，不得为了惩戒而惩戒

如何界定教育惩戒的概念和实施范围？ 根据《规则》第二条确定规定，教育惩戒是指学校、教师根据教育目的，对违反纪律的学生进行管理、训导，或者按照规定的方法进行矫正，促使学生警惕、认知、纠正错误的教育行为。

教育部政策法规司负责人表示，这项规定首先确定了教育惩戒的属性，它发生在教育过程中，是学校、教师行使教育权的具体途径，而不是单独赋予学校、教师权力。 其次，确定实施的对象和方法，对违纪学生进行管理、训导和矫正。 第三，强调了行为的目的性。 也就是说，让学生认识和纠正错误，不要为了惩戒而惩戒。

关于《规则》的适用范围，高校学生已在《普通高等学校学生管理规定》中得到规范，但学前幼儿的认识和行为控制能力较低，特殊教育学校的学生身心迅速发展存在障碍，不适合实施教育惩戒。 因为该《规则》将教育惩戒的实施范围限定在普通的中小学、中等职业学校。

实施教育惩戒，必须选择适当的措施进行惩戒后，重视信息表达和支持

实施教育惩戒必须大致掌握它们吗？ 《规则》确定，实施教育惩戒应大体遵循教育性、合法性、适切性。

教育部政策法规司负责人表示，一是强调教育惩戒符合教育规律，重视育人效果，多次培养育人。 要本着关爱学生的宗旨，重视人文关怀，达到遵守规则、加强和提高自律的目的。 基于这一基本原则，《规则》规定，教师对学生实施教育惩戒后，应当重视与学生的信息表达和帮助，及时表扬和鼓励纠正错误的学生。 学生受到教育惩戒或者纪律处分后，可以诚实承认错误并积极改正的，可以尽早解除教育惩戒或者纪律处分。

二是实施教育惩戒要遵循法治，大体实现公平公正、合法合规。 必须根据事先公布的规则，尊重学生的基本权利和人格尊严。 根据《规则》的要求，校规校纪的行为规范和教育惩戒措施应当确定并事先公布，未公布的校规校纪不得施行，实施较重或较严重的教育惩戒的，应当事先听取陈述，事后给予补救。

三、要求实施教育惩戒的，应当选择适当的措施，适应学生的过错程度。 《规则》要求综合考虑学生一贯的态度、主观认知、悔恨态度、家庭环境等因素，寻求最优的育人效果。

确实有必要时，学校、教师可以实施教育惩戒

对学生的行为可以实施教育惩戒吗？ 《规则》具体规定了教育应当给予惩戒的情况，确有必要时，学校、教师可以对学生在不服、扰乱秩序、行为失范、有危险性、侵害权益等情况下实施教育惩戒。

教育部政策法规司负责人解释说，“不服从”意味着学生主观上不完成其基本学习任务，包括故意不完成教育任务要求和不服从学校教育管理要求。 扰乱秩序包括扰乱课堂秩序和学校教育教学秩序，即学生的个人行为已经在一定范围内产生了不良影响； 失范主要是指吸烟、饮酒和其他违反学生规范的行为，是指侵害学生实施危害自己或他人身心健康的危险行为，是指学生辱骂同学、老师、侵害同学、侵害他人合法权益

另外，《规则》涉及《预防未成年人犯罪法》，规定学生实施《预防未成年人犯罪法》规定的不良行为或者严重不良行为的，学校、教师应当制止并实施教育惩戒，加强惩戒。

根据程度的轻重，将教育惩戒分为3种

学校，教师会采取那些教育惩戒措施吗？ 《规则》采取概括的表述，根据程度轻重将教育惩戒分为常规教育惩戒、繁重教育惩戒、严重教育惩戒三类。

教育部政策法规司负责人表示，教育惩戒通常适用于违纪情节轻微的学生，包括点名批评、口头或书面复核、增加附加教育或班级公益服务任务、上课时间内的教室内站位、课后教育等。 重教育惩戒适用于违纪情节较重或因当场教育惩戒而拒绝改正的学生。 包括德育实务负责人训导、承办校内公共服务、接受专业校规校纪和行为规则教育、暂停或限制参加旅游和其他集体活动等。 重大教育惩戒适用于违纪情节严重或者有不良影响的，应当是小学高年级、初中、高中阶段的学生。 包括停课、法治副校长或法治辅导员训诫、专家辅导矫正等。

该负责人特别表示，实施《规则》规定的常规教育惩戒时，教师可以当场实施，并可以事后根据情况通知学生家长。 实施《规则》规定的繁重教育惩戒的，教师应当向学校报告，由学校决定并实施，学校应当及时通知家长，实施《规则》规定的重大教育惩戒，只能由学校实施，必须事先通知家长。 另外，《规则》规定，实施严重的教育惩戒，给予惩戒时，必须听取学生的陈述和申辩，学生或者家长申请听证的，学校应当组织听证。

确定禁止7种不适当的教育行为在教师的行为上画红线

该负责人强调，教育惩戒与体罚和变相体罚是不同性质的行为。 为了防止个别教师在实践中实施体罚和变相体罚作为教育惩戒，《规则》确定并细化了禁止实施的7种不当教育行为。

一种是通过伤害身体、殴打、刺伤等方法直接对身体造成痛苦的体罚； 二是超度处罚、超度处罚、重复抄写、强制做不愉快的动作或姿势、故意孤立等间接伤害身体和心理的变态体罚。 三是言行侮辱、谩骂轻蔑，或以歧视、轻蔑的言行侵犯学生的人格尊严。 四、因个人或少数人的违纪行为处罚全体学生； 五是为了学生个人的学习成绩惩罚学生； 六、个人情绪、好恶实施或有选择地实施教育惩戒； 七是指派学生代替自己对其他学生实施教育惩戒。 这些红线有利于教师规范行为，掌握尺度，也有利于学生、家长、社会监督。

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