“一视同仁！千方百计提高地方高校育人水平”

教育部最近就非&lsquo保障进行答复的双一流等高校教育经费相关建议中指出，中央财政通过支持中央大学预算资金体系和地方大学改革的快速发展资金来支持各级各类高校的快速发展，在分配资金时，要考虑在校生人数、校舍面积、学校数量、 指出考虑到困难度等基础性因素，在保证人、保证驾驶、保证资助等方面将双一流大学和非双一流大学视为一回事，继续提高各级各类教育的质量和水平。

2019年全国教育事业快速发展统计公报显示，截至2019年，我国高等教育入学率为51.6%，已经进入大众化阶段。 各类高等教育在校规模超过4000万人，其中本科院校达到1265所，在校本科生近2000万人。 在1200多个系、2000万系的学生中，双一流大学只有137所，仅为十分之一，双一流大学的本科生所占比例更低。 大部分非双一流大学承担着培养本科生的大部分任务，是推进高等教育大众化的生力军。 这些都支撑着我国庞大的高等教育规模，优化高等教育配置，培养应用型人才，在区域经济社会快速发展过程中发挥了重要意义。

最近，广东一位大学教师写的《我的二本学生》备受瞩目。 作者黄灯在序言中写道，在大众化教育时代，更多的年轻人获得了接受高等教育的机会，但不可否认，只有少数幸运者能够进入几十所辉煌的要点大学，越来越多的人只能进入数量庞大的普通二本大学。 如果许多二本学生是中国大学生的主流，那么广大的非双一流大学就是中国高等教育的主体。

一个不可否认的事实是，双一流大学中自带光环，受到社会公众对高等教育的关注，得到的资源和资金支持比非双一流大学更多。 即使引进优秀的人才，改善教师的待遇，改善教育和科学研究的条件，也不能缺少充分的经费保障。 但是，受地方政府财力的束缚，地方大学的经费保障常常难以满足现实快速发展的诉求，资金成为制约地方大学快速发展的一大障碍。 由此带来了双一流大学和非双一流大学、东部和中西部大学之间的快速发展不平衡。

许多非双一流大学肩负着培养人才的重任，支撑和推动着高等教育大众化的快速发展，也承担着促进高等教育公平快速发展、内涵快速发展的重任，无论从哪个角度来看，都需要给予越来越多的关注和经费保障。 无论是双一流大学还是非双一流大学，人才培养的目标都是为党培养人，为国家培养人才，在这几点上无论是不是双一流，中央还是地方都是不分的。 近年来，中央通过转移支付，加大了对地方高校的支持力度。 分配资金时，将高校放在同一位置，加大对薄弱环节和困难地区的投资，促进高等教育办学权和产权的统一，有利于高等教育公平快速发展的政策目标的实现。 对于地方高校改善办学条件，更好地保障教学和科研，提高育人水平和办学质量，这无疑具有重要的作用。

应该看到，完善中央财政向地方高等教育的转移支付制度，加大中央财政向地方高校的转移支付力度，是缓解地方高校经费总量不足，推动地方高校内涵式快速发展的重要措施。 另一方面要建立健全保障地方高校财政投入的监督制约机制，督促地方政府增加财政投入，优化地方高校投入结构，保障地方高校快速发展经费。 地方高校自身不仅要积极争取个人和机构捐赠，深化产学研合作等途径拓展经费来源渠道，还要加强经费管理和绩效考核，将经费用于刀刃上，加快内涵的快速发展，培养越来越多的优秀人才。

(作者是本报记者) )。

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