“教育评价指挥棒全面转向你在乎的问题专家答”

教育评价与教育的快速发展方向相关，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。 中共中央国务院近日印发《深化新时期教育评估改革总体方案》，强调转变非科学教育评估方向，坚决克服只分数、只升学、只学位、只论文、只扣帽子的顽疾。

不是分数论英雄，好学生的标准是什么？ 如果升学率不再给学校增加负担，学校会如何评价？ 击败五唯后，教师的学术水平如何评价？ 师风如何常态化监管？ 高考改革随之发生那些质变？ 劳动教养应该如何融入教育的全过程？ &hellip； &hellip； 评价指挥棒全面转向后，家长、老师、校长、学生有很多困惑。 与这些热门话题、热门问题相比，本报期望教育行业权威专家解答，明确学校、教师、学生科学、专业的快速发展路径。

答疑嘉宾

国家教育咨询委员会委员钟秉林

北京师范大学教授张志勇

中国共产党上海市教育卫生实务委员会书记沈炜

关注教育公平性，更加尊重学生的选择权，以学生为中心

如果不是分数论的英雄，高考就会有这些质变

学生(考核改革方案公布后，要求改变用分数给学生贴标签的方法。 分数论没成为英雄后，好学生的标准变了吗？ 将来成为好学生需要实现那些方面？

钟秉林(评价改革方案逆转了过去只分数、只升学的应试教育的趋势，尊重人才成长的规律，以学生为中心。

评价标准强调学生全面、个性的快速发展，德智体美劳全面快速发展，强调整体性。 首先，对学校、教师的评价标准不仅是清华大学入学人数，也不是唯一的专升本报考率，因此，学生作为教育对象，自然不是分数论英雄，而是越来越强调学生全面、个性化的快速发展。 当然，这是一个系统性的项目，观念的转变需要很长时间。

问:考核改革方案要求建立学生德智体美劳全面快速发展的考试文案体系，在未来的中高考改革中会发生那些质变？

钟秉林(考试申办制度的改革是一个非常重要的问题，它指的是人才选拔的标准或对学生的评价标准。 因此，最终归结于教育评价体系改革，是新时期教育评价改革的重要文案之一。

以年以来启动的高考综合改革为例，改革的目标首先是促进公平特别是入学机会公平，目前我国的高质量高等教育资源还很匮乏。 这反映出我们国家教育行业的首要矛盾是上大学难上好大学难。 2019年，我国高考入学率已经达到51.6%，按照国际通行标准，这标志着我国高等教育从大众化进入普及化阶段。 因此，当前的高考改革与过去不同，其目标之一是促进优质教育资源的分配。 其次选拔科学人才，通过科学的方法和手段，选拔有接受高等教育意愿的学生，输送到合适的大学进行深造。 这个变化很大，在精英教育阶段只需要通过统考选择精英学生送到大学。 高考改革的第三个目的是促进学生健康快速发展，帮助中小学克服过去应试化的价值观，促进学生德智体美劳全面快速发展。

我们通过招生计划的分配来处理入学机会的公平问题。 例如，关于贫困地区农村考生招生的特别计划，单独划定合格线。 增加人口大省和西部省的招生计划，缩小与全国平均高考合格率的差距等。

考试方法改革正在探索中，高职高专和本科招生将进行分类考试，用两张不同的试卷衡量不同的人才。 有些大学采用注册入学，根据高中的学业成绩，从职业上评价学生适合哪个专业。

考试复制也将发生变革。 必须一点一点地走，一点地继续走。 不要把烧饼翻过来。 像今年一样，学生和教师都受不了。 每年都有一些变化，但累计为5年8年，有很大的效果。 文理不分科是重要的改革方向。

考试科目也在调整。 现在，高考综合改革除了统一考试语言数外，还增加了学业水平考试的选修课。 除了部分省份为3+3、语言数为3门外，学生还从学业水平的考试科目中选择3门作为选择性考试科目。 上海有6选3，浙江有7选3，这个组合变多，6选3有20种组合，7选3有35种组合。 河北省等三次改革8个省根据前一次试点经验进行3+1+2科目组合的尝试，除语数外，以物理和历史两门为优先科目，化学、生物、地理、政治两门为再选修科目，共有12门选择。 这些改革充分尊重了学生的选择权。

家长“考核改革方案要求将德育记入综合素质考核。 政策可以，但不是不能区分度吗？ 大家都一样，最后不是要看分数吗？”

钟秉林:确实有些父母有这样的担心。 处理这个问题需要注意几点。 综合素质评价首先必须可靠，必须真实可靠，不能有水分，不能说谎； 接下来要比较，就要用事实、数据、证据来说话，反映学生的迅速发展状况，不能一概而论地说套话空。 第三，采用。 大学必须合理采用综合素质评价结果。 必须探索高考录取是硬录取还是软录取，在录取过程的哪个阶段录取。 例如，某高校在今年强基计划招生中采用综合素质测评结果作为重要参考的部分试点地区还探索了三位一体631等综合测评招生，高考统考成绩占6成，大学自主考试占3成，学业水平考试成绩和综合素质测评占1成。 总之，要积极探索综合评价、多元录取的招生方法改革。

说到德育评价，必须结合不同学阶段、不同年龄的优势循序渐进，从小学到中学、大学的德育工作必须一体化设计和实施。 我认为评价学生的品德是可以具体化的。 例如，必须重视公益活动和参加社会实践活动的表现，调查学生是否有集体主义精神等，培养学生健全的学生人格和社会责任感。 有国家感情和社会责任感，才能更好地调动学生的学习积极性。

搞好国家课程，促进学生创造性快速发展，体现效能感和满意度

在升学率不用给学校增加负担的中小学，请使用这些尺子

学生问:每隔一段时间在网上就会出现关于教师作风问题的报道，当这种现象广为人知时，往往会产生严重的后果。 师风如何常态化监管？

张志勇:《总体方案》提出，以师德师风为首要标准，体现立德树人的根本任务，体现教师职业优势。 总体而言，广大教师职业热情，人民群众对人民教师满意。 但是，要清醒地看到少数教师风气失范，对教育系统的负面影响十分严重，对学生身心造成的伤害令人痛心，要引起高度重视，采取零容忍的态度，坚决整顿，严惩。

评价师德师风，不仅要牢牢控制底线，更要发扬高线。 关键是，教师的师徒风必须出现在立德树人身上，出现在人格陶冶上。 要健全教师荣誉制度，发挥典型的模范指导作用，激励广大教师的职业热情。 要加强教师风气建设，推进教师风气建设常态化长期化，在各级各学校建立教师风气评价和预警教育制度。 以师德表现为教师资格认定、注册、绩效考核、职称评定、评定奖励的主要要求，加强教师思想政治素质考察。

校长说:“什么样的学校是好学校？ 如果努力打破重点轻素质等片面的学业行为，而且不再只以分数、升学率来评价学校，评价学校的学业水平必须用那些标准？

张志勇:关于好学校的标准，大家都有自己的尺子，但在以下方面应该达成共识。 贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，其基本载体是全面落实国家课程，扎实开办国家课程。 促进学生全面、个性化的快速发展。 学生的快速发展首先是指全体学生的快速发展，其次是各学生的全面快速发展，最后是学生个人创造性的快速发展。 好学校的标准还应该体现性能感和满意度。 现代学校制度的完善是比较有效的，必须满足现代教育管理的要求。 作为学校优势的相关公司，无论是学生、家长还是老师，都必须提高对学校的满意度。

要打破重点轻素质等片面的办学模式，改变学校唯一分数考核的趋势，必须紧扣高考录取指标的咒语，改变单一高考录取结果考核的方向。 的评价必须从单一文化课的考试成绩联系到德育、智育、体育、美育、劳动教育。 然后，重视过程评价，将学生的学习行为纳入评价过程。 重视多元评价，不仅要看文化课的考试分数，还要看学生劳动名单的完成情况、综合素质快速发展的象征成果等。 最后，要实施增值评价，对学校、学生的评价必须根据差异，尊重不同学校、学生的个性。

问:教育部多年前就提出义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员。 《总体方案》再次强调了绩效工资分配向班主任倾斜，向教育现场和教育教学效果突出的教师倾斜。 为什么？ 怎么保证落地？

张志勇:有的地方和学校在现有的教师工资总额中，开始了教师业绩工资制度的改革。 教师自己反对。 他们认为这是从自己口袋里拿出一部分工资重新分配。 过去，对公务员进行奖励性考核时，很多地方也没有考虑教师。 我想通过注入工资增量来启动绩效工资制度。 各地要实现奖励工资，必须引入绩效工资制度改革，这是启动和完善教师绩效工资制度的机遇。 完成绩效工资制度的顶层设计，将绩效工资的分配向班主任、教育现场教师倾斜，是向越来越多的教育教学工作岗位和承担工作任务的教师倾斜，绩效工资必须根据教师不同岗位的工作任务和工作量进行评价。 教师的绩效工资基本上不应该被评价，而是应该去做，要慎重使用简单的投票方法来明确教师的绩效工资。

家长提问:《总体方案》要求实行中小学教师家访制度，将家校联系情况纳入教师考核，意义何在？

张志勇:家访是我国中小学教师工作的荣誉以前流传下来的，加强这项工作具有特别重要的意义。 这就需要执行立德树人的根本任务，所有教师既是经师，也是人师； 这是新闻化、互联网化时代家校合作共育的需要。 这里必须强调的是，网络交流不能代替现场家访，只有进入各学生的家庭，才能真正了解和把握学生成长的家庭条件、文化背景、教育期望等，更有效地推进家校合作共育。

聚焦学生快速发展的全过程、学生评价过程的各个要素、社会合作的多个方面

加强劳动教养考核，必须聚焦于这三个一体化

校长说，《总体方案》把加强劳动教养评价作为改革学生评价、促进德智体美劳全面快速发展的重要文案。 劳动教育纳入了人才培养的全过程，上海有那些经验？

沈炜:今年8月，上海市委市政府发布《关于全面加强新时期中小学劳动教育的实施意见》，聚焦学生快速发展的全过程、学生评价过程的各要素、社会协同的多方面，牢牢抓住了三个一体化。

牢牢抓住学校劳动教养目标的复印件，要求一体化的联系。 在学段纵向上，基于接受中小学各学段年龄优势和意趣，螺旋上升，循序渐进，从劳动观念、情感、能力、精神四个方面决定育人目标。 在学科交叉上，发挥劳动教育树德、增智、强体、育美的综合育人价值，依托中小学学科德育和高中课程思政教育教学改革实践，将劳动教育与学科课程、专业教育、通识教育和创新创业教育融合。

抓好学生评价一体化实施。 研究构建学生劳动素养评价指标和评价体系，将评价结果作为衡量学生全面快速发展状况的重要文案，作为评价评价的优先重要参考和毕业依据。 普通高校和职业院校作为学校招生自主测试的一环，将加强实践操作能力评价。 年开始，上海结合中高考改革，确定参加公益劳动和志愿者活动的时间为高中生60小时、中职生20小时、中学生公益劳动80小时、职业体验32小时，纳入中学生综合素质评价体系。

密切配合学校社会的劳动教育。 确定学生的家庭工作时间，合理布置家庭劳动作业，编制非同学家务劳动清单等，使家庭成为学生接受劳动教育的第一所学校，使家长成为学生的第一位劳动教师。 从2000年开始建设2000多个涵盖爱国主义、劳动实践、以前流传下来的文化、科普教育等12个类别的学生社会实践基地，提供实践岗位80多万个，促进学生树立正确的劳动观念，提高劳动能力。

老师说:“劳动教育被淡化、削弱的重要现象之一是上课开始不足、上课中断、上课时间的挪用等。 关于劳动教育课程的授课时间，上海是如何规定和保障的？

沈炜)课程的实施情况是衡量开设课程情况的基本指标，也是评价学校劳动教养情况的杠杠。 对此，上海向学校明确了制度规范，确定了授课时间要求:中小学劳动教育必修课，每周1小时以上职业院校以实习实习实习课为首要载体，开设了劳动精神、劳动模范精神、工匠精神的特殊必修课，16学时以上的普通院校是劳动教育的首要依托课程。

问:“总体方案”提出党委和政府要牢固树立科学的教育快速发展理念。 党委和政府应该如何履行职责？

沈炜:上海始终坚定不移地加强党对教育事业的全面领导，在全市层面建立党委统一领导、政府统一推进、教育部门组织统筹、相关部门各部门职务、社会整体共同参与的劳动教育事业框架，定期研究劳动教育事业确定为市委教育事业领导小组的重要文案。

突出建设劳动教养师资队伍的重要力量。 通过不断完善教师职称评定、专业快速发展等各项保障措施，建立劳动教养教师特聘制度，设立劳动模范办公室、技能大师工作室、荣誉教师岗位，吸引各行各业的专家和能干的职业教师担任劳动教养兼职教师。

强调地区和学校履行劳动教育职责的监督评价这一重要环节。 对学校劳动教养，特别是课程复印件、课时的实施情况，确定要求教育监督部门保障各区和有关部门的劳动教养和监督学校组织劳动教养的实施情况。 其结果向社会公开，是衡量地区教育质量和高等学校分类评价的重要指标，也是被监管部门、学校及其主要负责人考核的重要依据。 在此基础上，上海不断完善政府、学校、教师、家庭、社会整体涵盖的责任链，各方各尽其责、各所长，共同推动劳动教育优质快速发展。

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