“新教育评价：五破五立指挥棒全面转向”

最近，中共中央国务院印发了《深化新时期教育评估改革总体方案》(以下简称《总体方案》)，以党委和政府、学校、教师、学生、社会五大主体为中心，确定了新时期我国教育评估改革的任务书和路线图。

这是新中国第一份关于教育评价体系改革的文件，也是指导新时期深化教育评价改革的纲领性文件。 教育部相关负责人说。

教育评价指挥棒全面转向，打破什么立什么功？ 如何通过考核改革，搞好党委和政府新时期的教育？ 不再简单地用考点评价老师，用考试成绩评价学生，用升学率评价学校，教育评价看什么？ 一系列党中央关心、公众关心、社会关心的问题在《总体方案》中得到了解答。

【改革党委和政府教育工作者的评价】

破什么:短视行为和功利化倾向

做什么:科学履行职责的体制机制

发布高考喜讯，标榜学霸和中考、高考成绩优秀者，将升学率视为学校成绩，为一线教师添加代码&hellip； &hellip； 在《总体方案》中，曾经搅动许多学校、家长、考生内心的这些行为明显被停止了。

据记者观察，为了改革党委和政府的教育实务评估，《总体方案》勾画了行为红线，提出了三不一严禁的要求。 即不得下达升学指标，也不得按中高考升学率考核下一级党委和政府、教育部门、学校和教师，不得将升学率与学校工程项目、经费分配、考核考核优先等相联系，以任何形式以中高考成绩为标准予以奖励、公布、推广

&lsquo； 是短视行为和功利化倾向，&lsquo； 正在建立科学履行责任体制的机制。 教育部相关负责人说。

不看升学率，评价党委和政府教育工作者看什么？ 《总体方案》指明了确定的方向。 在党对教育工作者全面指导的体制机制中，各级党委和政府要全面定期研究教育工作者的机制，建立党政第一负责同志深入教育现场调查研究，为师生上政治课，学校和年底职务联系一定要讲述教育工作者等制度 政府在履行教育职责评估时，不仅要判断最终的结果，还必须评估努力的程度和进步的迅速发展。

【学校评价的改革】

破什么)重点数轻素质等单方面学业行为

立何:立德树人的执行机制

立德树人的效果是检验学校一切工作的根本标准。 但是，在实践中，注重智育轻德育、注重分数轻素质等片面的办学行为使教育的根本任务难以落实。 与这种非科学的教育评价方向相比较，《总体方案》对各级各类学校提出了明确的评价标准。

例如与幼儿园评估相比，《总体方案》提出要点评估科学保护、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服小学化趋势等情况。 在改进中小学评估方面，义务教育学校要点评估促进学生全面快速发展，保障学生平等权益，引领教师专业快速发展，提高教育教学水平等情况的普通高校，首要评估学生全面快速发展的培养情况，包括学生综合素质评估、学生 在健全职业评估方面，提出要点对职业学校的技术与修业、产学融合、校企合作、教育培训结合、取得学生职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、双师型教师队伍建设等情况进行评估。

要切实推动立德树人勾结基础教育、职业教育、高等教育各行业，促进学生身心健康、全面快速发展。 教育部相关负责人说。

【改革教师评价】

破什么)重视科学研究，轻教育，重视教师，轻育人等行为

立何:专注于教育，培养人的制度要求

教师是立教之书，是兴教之源。 与长期存在的重视科学研究的教育、重视教育、重视教育的教育等行为相比，《总体方案》设计了一系列改革任务，全力构建了专心教育、全心全意培养人的制度要求。

《总体方案》再次强调教师风尚作为教师首要标准，探索建立教师失范行为举报预警制度、对发生严重教师风尚问题的教师实施教育全领域禁止进入制度等具体措施。

针对如何强调教育教学实绩这一操作难题，方案对不同学段教师提出了不同的要求，如在幼儿园教师评价方面强调教育实践； 提出在中小学教师评价方面探索建立教育评价制度，任课教师必须每学期对各学生进行学业评价。 考核情况纳入教师考核复印件，绩效工资分配向班主任倾斜，向教学现场和教育教学效果突出的教师倾斜等； 在高校教师就业量考核方面，提出了参加教研活动、编写教材、示范、将学生毕业设计、就业、创新创业、社会实践、社团活动、竞赛展示等情况计入就业量的比较方法。

另外，与高校教师普遍关注的唯论文帽子等科研评价问题相比，《总体方案》明确提出在教师科研评价中实施质量导向、分类评价，对高校学科判断淡化论文收录数、引用率、奖项数等数量指标，突出学科特色、质量和贡献

为了使人才称号回归学术性、荣誉性，《总体方案》还提出了教师成果被签名机关严格认定、不服从人、不得将人才称号作为承担科研项目、职务评价、优秀评奖、学位点申报的限制条件等具体措施。

【改革学生评价】

破什么:用分数给学生贴标签的非科学方法

立何:德智体美劳全面快速发展的育人要求

考、先生法宝； 分、学生的命根、长期传唱的歌谣，折射出以目前各级各类学校存在的分数给学生贴标签的非科学方法。

学生评价是教育评价的基础性环节。 记者为了扭转目前学生评价中存在的用分数给学生贴标签等错误趋势，《总体方案》着眼于促进德智体美劳全面快速发展，对德育、美育、体育、劳动教育提出了具体的评价标准。 例如，在德育评价方法中，提出通过新闻化等手段，探索学生、家长、教师、社区等参与评价的比较有效的方法，客观记录学生品行的日常表现和突出表现，特别是实践社会主义核心价值观的情况。 在体育评价中，建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的调查机制，分学段提出具体要求。 美育评估中，探索将中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程，参加学校组织的艺术实践活动纳入学业要求的艺术类课程纳入中考改革考试的高校将公共艺术课程和艺术实践纳入人才培养方案，落实学分制管理等。

完善其他方面的评价体系并不意味着放松学业要求。

据记者观察，严格的办学标准成为《总体方案》中强调的几个，要求各级各类学校严格关闭出口。 在学业评价方面，提出完整的过程性评价和结果性评价有机结合的学业评价制度。 在学位论文方面，提出学士学位论文(毕业设计)抽查试点工作，完整做好博士学位、硕士学位论文抽查工作，认真解决各种学术不端行为； 在实习(实习)方面，提出完整的实习(实习)评价方法，使学生能够充分参加实习)实习。

【改革使用者的评价】

破什么:学位学历至上等不合理的用人观

立何:注重品德和能力的人才招聘机制

值得注意的是，这次“总体方案”不仅向教育内部推动了真格，还对社会用人单位的评价提出了具体的改革方向。

社会选人对调动和发展学生的多样性有着重要的带动作用。 有的用人单位在招聘时过于重视高学历、高学历，也有的人不是名校，不回国。 这是现代版的&lsquo； 出身论不利于实现给每个人增添人生色彩的机会。 教育部相关负责人说。

为了打破唯文凭的弊端，确立正确的人才招聘方向，拉动教育事业健康快速发展，《总体方案》提出了五项具体的改革措施。 一是党政机关、事业单位、国有公司带头转变唯名校唯学历人才招聘方向，重视品德和能力，建立以岗位诉求为目标的人才招聘机制，改变人才高支出状况，形成人才不拘一格的良好局面。 二是各级公务员招录、事业单位和国有公司招录要根据岗位诉求合理制定招录条件，明确学历层次，在招录公告和实际操作中，不得以毕业院校、国(境)外的学习经验、学习方法为限制条件。 三是规范高校教师的录用和职称评定条件的设定，不得以国(境)外的学习经验为限制条件。 四、职业学校毕业生在落户、就业、录用机关企事业单位、职称评定、职称等级晋升等方面与普通学校毕业生同等对待。 五是用人单位应当科学合理地明确岗位职责，制定工资，劳动报酬，优秀劳动报酬，建立以绩效为导向、以贡献为导向的激励机制。

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