“辍学学生清零我国义务教育有保障的目标基本实现”

截至今年9月15日，全国义务教育阶段辍学学生从60万人减少到2419人，其中因填表贫困家庭辍学的学生从20万人减少到0人。

2019年全国小学入学率达到99.94%，中学总入学率达到102.6%。

在23日召开的国务院信息办公室新闻发布会上，教育部副部长郑富芝介绍了辍学学生减少情况和义务教育入学率情况，指出义务教育保障取得了重要进展，换言之，义务教育保障的目标基本实现。

那么，义务教育保障的目标是什么呢？ 最重要的是那些方面？

控制辍学是有保障的

要实现义务教育，首先要有学生，说服辍学、辍学的学生，才能保障他们读好书。 这是整个保障的前提。 郑富芝介绍说，普及义务教育的目标是保障贫困家庭的适龄儿童少年不辍学、可以上学、可以上学。 对不能上学的残疾学生，采取寄送的方法，帮助其接受义务教育。

在劝学生入学之前，教育部门首先掌握辍学学生的底细，郑富芝说:“到底有多少学生辍学？ 他们从哪个学校辍学了？ 你辍学后现在在哪里？ 这个必须搞清楚。 据此编制的登记簿记录了每个辍学学生的具体新闻。

调查显示，辍学学生大致分为学习困难、外出务工、早婚早育、信教入寺、身体残疾5大类。 教育部基础教育司司长吕玉刚介绍说:“家庭经济困难不是最大的原因，五个方面是突出的原因。”

每个学生辍学的原因不同，类型不同，家庭状况也不大，我们可以通过各种途径综合采取对策，通过情感、行政、经济、甚至法律手段进行劝诫。 郑富芝在云南省首次举出了因孩子辍学而被告官的例子。

辍学是世界各国普遍面临的课题，也是经常性、长时间的工作，容易重复、排斥。 如何鼓励回来的学生不要辍学？ 如何健全长效机制以巩固和提高义务教育有保障的成果？ 如何防止虚假申报、虚假申报、漏报的数字脱贫？

每人做一个合理的安排。 与鼓励回来的学生学习爱情不同，郑富芝介绍了三种配置方案，即基础良好的编入学； 基础薄弱的单独班级编制，不会伤害孩子的自尊心，为了挫伤他们的积极性，让年龄大的人接受一般职业融合教育，让孩子们上文化课，有一技之长。

吕玉刚结合今年6月教育部等十部门印发的《关于进一步加强辍学控制办学健全义务教育保障长效机制的若干意见》，介绍了联合担保、专项行动、需要援助、依法遏制辍学、保障办学条件等一系列相关政策措施， 另外，由于义务教育重点多、线长、面广、量大，难以真正辍学、准确辍学，教育部建立了三种制度防止虚假辍学。 具体来说，要研究台账销售编号制度、动态管理劝退情况的月报制度，各省每月报告辍学率，并与学籍新闻系统和扶贫部门的辍学率统一。 抽查复检制度对数据变化非常快、跨度比较大的地区，立即派出调查研究小组进行入户检查。

学校运营有保障

我们对义务教育学校的办学条件有底线要求，这些条件的完善目前基本实现。 郑富芝表示，中央和地方财政安排资金5400多亿元，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校的基本办学条件，确保城乡一体化，重点放在农村。

截至2019年，校舍新建改建为贫困地区校舍面积约2亿2100万平方米。 全国30.96万所小学、教学点的办学条件基本符合规定要求。

班额56人以上的大班额已经下降到3.98%，66人以上的超大班额基本消除。

新闻化的全国中小学网络访问率为98.4%，贫困地区学生可以通过国家中小学网络云平台、中国教育电视台空中课堂等途径，共享优质教育资源。

教师培训所累计招收教师95万人，预计覆盖中西部1000多个县、3万多所农村学校。

在这些办学条件的保障下，尽管校舍、教育设备、设备等一些地区的硬件有很小的差距，但差距并不大。 提高义务教育质量，老师是关键。 郑富芝表示，定向培养、特勤计划、公费师范生培养等国培计划等，是为了从根本上和培训上处理贫困地区教师总量不足、结构不足、整体素质相对不高的问题。

近年来，每年约有4万5000名公费教师和学生在农村学校任教，每年中央财政拨款约20亿元进行中小学教师培训，国培计划培训中西部乡村学校的130万名乡村教师。

与师资培训提升问题形成对比的是，教育部快速发展规划司司长刘昌亚补充说，教育部专门聘用了分组式的师资援助青、援藏、援疆，目前还增加了分组式的凉山援助这一部分。 全国各地派出的名校长、名老师，给贫困地区带来了新的教育理念、教育思想、教育做法。

与贵州省大方县拖欠教师工资、挪用教育专项经费相比，郑富芝在发布会上表示，加大监管力度，督促教师落实工资是今年国务院教育督导委员会一号任务、一号要点。 二要建立长期保证教师工资稳定的财政制度和机制，将全部教师工资纳入预算，加大公示、曝光、监督检查的力度。

资助有保障

义务教育是有保障的，所以首先要让孩子们能上学，但另一个重要的方面是让他能去。 郑富芝表示，学生资助问题不仅是实现有保障的前提，也是重要的民心工程、民生工程。

如何搞好这项民心工程、民生工程？

困难的学生都涵盖了。 所有学段、所有学校、所有家庭经济困难的学生都必须实现全覆盖。

扩大资金援助的范围。 根据二免一补政策扩大实施范围，将义务教育阶段档案立牌学生等四类家庭经济困难的非寄宿生纳入生活补助范围。

实施精确资助。 动态关注因疾病和灾害而陷入贫困的家庭，动态调整资助对象，保证及时资助，确保没有一个学生需要资助

据悉，2019年接受资助的学生共计1.06亿人次，金额达到2126亿元，比去年增长88.8%。 基础教育阶段资助的80%左右用于中西部地区。

另外，与许多快速发展、受过教育、摆脱贫困的员工相比，刘昌亚在发布会上介绍了如何在保障义务教育的基础上，尽量让做文章的学生、贫困地区的孩子接受更高水平、更好的教育。 例如，实施职业教育东西方合作计划，派遣专业技术人员支援西部，共同在实训基地培养学生。 例如，如果实施农村和贫困地区的招生专业计划，党的十八大以来，约有450万学生在高等学校学习或毕业。

大学不仅通过培养人，还通过科学技术、产业、教育、健康从事扶贫工作。 清华大学通过远程+现场培训的方法，在全国设立了1000多个教学点，其中500多个设在贫困县，通过远程培训培养了240万人。 四川大学在贫困地区筛查了2.5万名先天性心脏病儿童，并为其中1200多名儿童免费接受了手术。 电子科技大学开发教育系统使用扶贫平台e援助，为贫困地区上线1100多种农产品，销售收入2700多万元。

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