“三部门联合发文这些人员学校不得聘为教职员工”

为了加强对性侵犯未成年人犯罪源头的预防，最高检察厅、教育部、公安部近日联合下发文件，要求全国建立入职查询制度。 另外，有性侵犯违法犯罪记录的，不得在中小学、幼儿园录用，教师认定机构不得认定教师资格。

近年来，全国发生了多起性侵犯前科者持续性侵犯的学生案件。 最高检察厅第九检察厅长官史卫忠18日在最高检察厅新闻发布会上指出，这些事件带来了不良的社会影响，也显示出性侵犯未成年人犯罪的成瘾性、再犯率高等优势。 对于这种犯罪，光靠日常教育和事后惩罚很难达到预防目的。 只有限制对未成年人的接触，才能最大限度地防止其再犯。 他说。

该《关于在教职工准入查询中建立性侵犯违法犯罪报道制度的意见》规定，应当查询以下情况: 一是中小学(包括中等职业教育和特殊教育学校)、幼儿园新招教师、行政人员、杂工人员、警备人员等在校园内工作的教职工，入职前必须进行性侵犯违法犯罪报道查询。 二是教师资格认定机构在认定教师资格之前，必须对申请人进行性侵犯违法犯罪的新闻查询。 三是教育行政部门对教职工进行相关违法犯罪新闻的筛查。

另外，由于高校学生大多已经上了年纪，校外培训机构的管理体制比较复杂。 该意见规定，针对高校教职工和未成年人的校外培训机构工作人员的性侵犯违法犯罪新闻查询，参照本意见执行。

基于行为性质和防范要点，意见将临时查询的违法犯罪新闻限定为狭义的性侵犯行为。 一是因强奸、强制猥亵、猥亵儿童犯罪被定罪的人，以及因这些犯罪被人民检察院作出相对不起诉决定的人。 另一个是因猥亵行为被行政处罚的人。

近年来，浙江、上海、重庆、广东、贵州等检察机关与有关部门合作，探索建立性侵害违法犯罪新闻库和入职查询制度，取得明显效果。 但是，随着各地事业的发展，出现了一点问题。

查询范围、方法不规范、不统一的，相关违法犯罪新闻库大多只包括当地处理的案件，新闻数量少，无法查询相关人员在外国的违法犯罪行为。

这在目前人员大量流动异地就业的情况下，要比较有效地发挥预防作用并不容易。 最高检察厅第九检察厅副厅长李峰在新闻发布会上介绍说，在建立全国一级制度后，该制度可以适用于全国统一规范。 特别是根据公安部建设的全国性非法入侵罪犯新闻系统，可以实现新闻共享，比较有效地处理查漏等问题。

据悉，教职员工入职查询制度经过一定实践完成后，三部门将逐步适用于与未成年人密切接触的所有领域，扩大查询违法犯罪新闻的范围，全面构建预防对未成年人犯罪的防火墙。

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