“完整教师资格准入 吸引优秀人才到中小学任教”

近日，教育部印发了《教育类研究生和公费师范生免试认定中小学教师资格改革实施方案》(以下简称《实施方案》)。 教育部教师司负责人介绍，《实施方案》对免试认定范围、师范生教育教学能力评价制度的建立、任课阶段的明确、学科的教授等作出确定规定。

第一，确定豁免认定范围。 教育类研究生生源质量得到保障，培养院校关闭严格，符合教师学历提高趋势的要求。 师范生入学前经与培训学校和教育行政部门协商，接受了完整的师范教育培养。 毕业后必须回指定地区任教一定年限，是教师队伍的重要补充途径。

根据《实施方案》，招收教育类研究生、公费师范生的高等学校从2021年开始，可以参加免试认定改革。 实行免试认定改革的高等学校应当根据培养目标的分类对本校教育系研究生、公费教师学生进行教育教学能力评价。 考核合格的2021年以后的毕业生可以根据教育教学能力考核结果，免除国家中小学教师资格考试全部或部分科目。

教育类研究生是指教育学学术学位研究生(专业代码0401 )、教育专业学位研究生(专业代码0451 )、中文国际教育专业学位研究生)专业代码0453 )； 公费是指入学前与培养学校和教育行政部门签订《师范生公费教育协议》，享受国家或地方师范生公费教育政策的师范生。

第二，建立师范生教育教学能力评价制度。 实施教育类研究生和公费师范生免试认定中小学教师资格改革是完善教师资格制度的重要措施，推进教师资格考试关口，夯实高校主体责任，加强培养过程考核，由学校统一组织师范生教育教学能力测试。

根据《实施方案》的要求，各高校按照师范生教师的职业能力标准，建立师范生教育教学能力评价制度。 评价制度主要包括三方面的复印件。 一是加强培养过程性考核。 审查师范生和教师的思想道德状况、教师素养、教师教育课程学业成绩、累计一学期以上教育实习实践的完成情况、专业能力和技能培训情况等。 二是统一组织师生职业能力测试。 实行免试认定改革的高校按照开设的专业人才培养目标、师范生教师职业能力标准要求、国家中小学教师资格考试标准和大纲，明确师范生教师职业能力测试的任意教学阶段和教鞭学科，统一命题，对本校教育类研究生、公费师范生进行师范生教师职业能力测试 三是建立教育教学能力评价工作机制。 实施免试认证改革的高校，设立教育教学能力评估指导小组，科学制定我校师范生教育教学能力评估方法。

第三，分类明确任意教学阶段和任意学科。 《实施方案》根据教育类研究生和公费师范生的培养目标，将免试认定教师资格的情况分为三种，不同班级可以认定的教师资格种类和教鞭学科各不相同。

一是对以培养幼儿园、小学教师为目标的教育类研究生和公费师范生，参加学校自行组织的教育教学能力考核。 考核合格的，根据学校师范生教师职业能力测试的科目，申请认定相应的幼儿园、小学教师资格。

二是对以培养初级中学学科教师、高级中学学科教师、中职文化课学科教师、中职专业课教师为目标的教育类研究生和公费师范生，参加学校自行组织的教育教学能力评估。 考核合格的，根据学校师范生教师职业能力测试的科目和培养目标，申请认定相应任意学科的初级中学、高级中学和中等职业学校的教师资格。

三、以培养初级中学教师、高级中学教师、中等职业学校教师为目标，但所学专业领域未确定教育学科和教育专业领域的教育类研究生和公费师范生，应当在学校自行组织的教育教学能力评估中增加学科知识和教育教学能力的笔试。 其中，国家中小学教师资格考试中已经参加考试的科目，应当参加国家中小学教师资格考试笔试学科知识和教育能力国家中小学教师资格考试未统一参加考试的，由学校在师范生教师职业能力考试中统一组织命题实施。 通过学校教育教学能力考核的，申请认定学科知识与教学能力一致的初级中学、高级中学和中等职业学校的教师资格。

对教育教学能力考核合格的教育类研究生和公费师范生，由校长颁发《师范生职业能力证书》，并加盖学校公章。 教育类研究生和公费师范生凭《师范生职业能力证书》申请教师资格认定，其他认定条件和认定流程不变。 教育类研究生、公费师范生也可以自主参加国家中小学教师资格考试，申请相应教师资格的认定。

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