“加快推动早期教育快速发展 构建新型养老保障体系”

年政府工作报告没有设定全年经济社会快速发展的具体目标，而是为维护经济快速发展和社会稳定大局、夯实基本民生基础、妥善处理群众关心的问题确定了具体部署。 政协委员们聚焦民生保障中的教育、养老热点提出政策建议，支持高水平小康社会的全面建设。

刘林委员:设立国家级早期教育科学研究中心

早期教育和学前教育是关系到个人成长、国家人口质量提高的基础工程和重要工程。 全国政协委员、北京城市学院校长刘林提出，要把早期教育作为我国教育现代化的重要组成部分，在十四五计划中放在优先发展的重要位置，建立国家级早期教育科研中心，加快早期教育的快速发展。

刘林表示，国际相关研究表明，儿童5岁前完成大脑发育的90%，小学前的保育、教育( 0至3岁早期教育和3至6岁学前教育)不仅是终身教育的起点，也是儿童未来上学的起点 我国学前教育事业已经取得了历史性的长足快速发展，但早期教育仍然处于快速发展薄弱、相对落后的状态，是教育系统快速发展中最大的短板。

刘林建议，要把早期教育作为我国教育现代化的重要组成部分，尽快制定关于早期教育长时间快速发展的特别计划。 建立国家级早期教育科研中心，整合教育、卫生健康、社区社会、新闻技术、生物科学各方面专家力量，集中开展早期教育重要课题攻关。 尽快制定早期教育专业机构设置标准和工作人员资质标准，出台扶持早期教育领域快速发展的政策措施，加强监管和规范，促进早期教育市场规范有序、健康科学、持续快速发展。

王欢委员:及时将博物馆教育纳入中小学课程教学体系

博物馆是一所大学校。 全国政协委员、北京史家教育集团校长王欢表示，将适时将博物馆教育纳入中小学课程教育体系，实施校园数字博物馆项目，利用新闻化手段将高质量的数字文化遗产和自然科学数字资源输送到校园，造福更多学生

王欢说，把学校建成博物馆，把博物馆建成学校已经成为博物馆和学校创新快速发展的新方向。 但是，我国的博物馆教育理念和实践与国际先进水平存在差距。

王欢建议加强博物馆资源的利用，开展优秀的以前流传下来的文化经典、常识、技艺等课程学习。 适时将博物馆教育纳入中小学课堂教学体系，提高全社会对博物馆教育的认识和重视。 研究制定中小学博物馆的教学大纲和标准体系，促进优质博物馆教育资源与学校课程教学实践的常态化结合，使博物馆教育资源有助于五育和育儿体系的构建。 要抓住新技术快速发展的机遇实施校园数字博物馆项目，以新闻化手段将高质量的数字文化遗产和自然科学数字资源输送到校园，实现博物馆教育的创新性快速发展。

孙洁委员:采取多种措施，支持居家社区养老服务的快速发展

养老关系到民生大计。 全国政协委员、外经贸大学保险学院副院长孙洁认为，居家社区养老作为满足我国基本养老诉求的主力军，需要从融资、税收和补贴、专业机构参与等各方面鼓励全社会支持，采取多种措施提高服务供给能力。

我国的老龄化日益严重，不断加速，但随之而来的是社会养老保障资源严重不足。 设施养老设施大多集中在发达城市，居家社区养老服务供给能力不足，质量不高，专业服务机构收益难，回收周期过长。 孙洁建议调动社会资源自愿参与的积极性，对新规划开发建设的住宅小区，在项目规划时确保居家社区的养老功能区位，将设施的廉价钱转移到专业服务机构的运营上。

为进一步提高居家社区养老服务机构的生存和盈利能力，孙洁确定了居家社区养老服务机构，并对这类机构确定税收减免，切实推进民间资源进入居家社区养老服务行业，推动社会力量进入居家社区养老

从国际经验看，保险机构可以快速发展养老保险业务，参与养老社区建设，发挥专业特点，延伸服务链。 另外，长期稳定性好的保险资金也是居家养老社区建设资金的重要来源。 孙洁建议，重点支持保险机构投资居家养老社区建设，相关部门尽快制定鼓励和支持专业型养老保险机构出资建设居家社区养老及服务设施的具体优惠政策。

姚卫海委员:推行长时间护理保险加快老年人的基本医疗诉求

长期护理保险简称长期护理保险，强调让失能、失智的人体面地生活。 全国政协委员、首都医科大学附属北京中医医院急诊科主任姚卫海认为，老年人具有高患病率、高致残率、高医疗录用率的优势，为了建立面向全体人口的医疗保险制度，保障老年人的基本医疗诉求，构建新型养老服务保障体系，推进了长时间的护理保险建设

长期以来，老人的照顾责任都由家庭承担，但目前家庭的养老功能已经不能完全满足老龄化的趋势。 姚卫海表示，长时间护理保险可以处理老年人的护理诉求、重大疾病重度残疾人的护理诉求，建立长期保护保险制度将在分散和转移国家基本养老保险面临的压力和风险、稳定劳动关系、提高退休人员生活水平等方面发挥重要意义。

姚卫海建议加强顶层设计，对筹资渠道、保障体系、适用者申请与判断、护理实施与结算、监督与评价等方面进行充分论证，设计适合我国国情的长效保护保险制度。 老年人长时间护理服务及其保障是相对独立的体系，长期护理保险应作为独立的第六种基本社会保险，相互补充医疗保险、养老服务救助体系，明确界定长期护理保险的支付标准和范围，推进社区的家长保护保险服务。

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