“教育部等多部门联合发文 推动职校敞开大门”

推进职业院校门户开放

教育部办公厅等十四部门日前联合印发了《职业院校全面开展职业培训，促进就业创业行动计划( 20192022年)》(以下简称《行动计划》)。 到2022年，以职业院校为就业创业培训的重要阵地，基本形成学历教育与培训并重的职业教育办学格局，开展各类职业培训年均达到5000万人以上，重点培育校企深度合作建设的高层次培训基地、创业孵化器和公司大学， 计划建设众多培训资源库和典型培训项目，培养大批能够承担学历教育和培训任务的教师，确定能够满足两个岗位需要的教师占专业课教师总数的60人

作为我国首次全面开展职业院校职业培训的专项文件，新出台的《行动计划》，会带来那些措施和实效？

1 .十大措施指明方向

十方面的具体行动措施是本次《行动计划》最值得关注的亮点之一，也为未来职业院校开展职业培训指明了方向。

这十个方面包括:广泛开展公司员工技能培训、积极面向重点人群开展就业创业培训、大力开展失业人员再就业培训、充实职业指导和就业服务、推进培训资源建设和模式改革、加强培训师资队伍建设、支持广大群众合作建设培训实习基地、 包括完善实施职业院校培训的激励政策，建立培训参与者支持奖励政策，建立培训评估和考核机制等。

根据《行动计划》，要将职业院校联合领域的公司推向积分行业，大力开展新的技术技能培训。 支持职业院校和公司合作建设公司的大学、员工培训中心、继续教育基地。 积极开展面向积分层的就业创业培训。 鼓励职业院校积极开发面向要点群体的就业创业培训项目，开展人才紧缺行业的技术技能培训。 加强适应残疾人优势的培训。

教育部有关负责人表示，面向职业院校失业人员，需要支持开发周期短、诉求大、就业便利的培训项目，使失业人员掌握一技之长。 强调援助、教育、援助等优势，努力实现培训即招聘、培训即就业。 做好职业指导和就业服务。 在就业法律法规、职业道德等方面加强文案培训。 推进职业院校和人才服务机构、领域公司共同开展多元化就业服务。

并对专业教师进行比较培训，培养大量适应双重工作需要的教师，使教师能够控制学校和公司两个讲台。 将培训服务的课时数和培训效果等作为教师绩效考核的重要副本。 《行动计划》还要求全面落实职业培训补助金、生活费补助金政策，使符合条件的参加者能够享受。 加快1+x证书制度试点，鼓励参加者取得职业技能等级证书和职业资格证书。

2 .解读学历教育和职业培训

现代职业教育包括学历教育和职业培训两大部分复印件。 湖南省教育厅规划处副处长汪忠明表示，在实践过程中，许多职业院校由于办学定位、办学条件、师资队伍等因素的制约，只重视学历教育，没有或很少面向市场开展职业培训。 一些职业院校暂时开展了一两期培训，但由于缺乏制度基础、没有长时间的战术计划，出现了经费聘用混乱、培训管理不到位、培训质量低下等问题，学历教育和职业培训一枝独秀、一枝独秀。

因此，推进职业院校校门开放，面向城乡全体劳动者广泛开展培训，不仅有助于支持和促进就业创业，也有助于学校人才培养质量和办学能力的提高，是深化职业教育改革快速发展的重要文案，必须予以高度重视和加快实施 教育部有关负责人作了说明。

中国教育科学研究院职业继续教育研究所所长孙诚认为，大力开展职业培训是经济社会快速发展和人口年龄结构变化的迫切要求。 今年是我国进入老龄化社会20年，老年人口将从1.31亿上升到2.49亿，到2050年老年人口将增加到近5亿。 为了应对老龄化社会带来的严峻挑战，必须增加人力资本投资，提高在职劳动力素质，提高劳动生产率和生产力水平。

3 .多部门合作，地方分阶段分解任务

滨州职业学院教授吴树罡表示，《行动计划》的出台，在动员职业院校开展培训积极性方面有了重要的政策突破。 积极开展社会培训事业，深化校企合作，争取政府和领域的支持，在职业院校中有普遍共识，也有行动。 但是，部分学校教师承担社会培训工作却不纳入工作量，部分学校社会教育教师分配全日制教师的课时补贴，学校越承担培训任务，教师的课时补贴标准越低，严重削弱了职业院校和培训教师的积极性。 研讨会和调查普遍反映了这一问题，从西部地区到中部地区、东部地区的学校，从高职到中职，从学校领导到教师。

吴树罡表示，《行动计划》从实际出发，规定职业院校的培训量按一定比例换算成全日制学生培养业务量，从而带动绩效工资总量的增加。 职业院校要激活内部分配，将向承担培训任务的一线教师倾斜的培训服务课时数和培训效果等作为教师绩效考核的重要文案等，比较有效地处理这些课题，极大地调动职业院校和教师对职业培训的积极性。

培训是一项多而复杂的系统工程，一个部门难以单独完成，需要多个部门配合的国家和地方各级政府密切配合、共同推进。 孙诚表示，14个部门联合发布职业院校培训工作文件是空前所未有的趋势，横向上国家相关部门对这一问题的高度重视和意见一致，标志着多方合作推进培训工作开展的局面形成。

当然，政策文件的研发只是万里长征的第一步，更重要的是贯彻落实。 孙诚指出，地方要结合现实情况逐步分解任务，确定目标，巩固责任，明确时间表、路线图、任务书。 要加强对本地区职业院校培训工作的日常指导、检查和跟踪，整理汇总培训数据，及时向教育部提交培训工作情况。 另外，在安排职业教育财政补助和相关基础设施建设资金、选定相关试点项目方面，优先开展培训效果显著的大学。

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