“对校闹有了紧箍咒！校方不再无计可施”

日前，教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部五部门联合印发《关于完善安全事故解决机制维护学校教育教学秩序的意见》(以下简称《意见》)，将殴打他人、故意伤害他人、故意破坏公私财物的行为定义为学校骚乱

八种行为一旦被确定为校内暴力，将受到严厉打击

&lsquo； 学校骚动的存在，背负着学校不应承担的责任和压力，一点点的学校不敢正常开展体育教育、课外活动，甚至不敢正常批评教育学生，阻碍了素质教育的实施，影响了良好的教育生态的形成。 教育部政策法规司司长邓传淮说。

近年来，各地发生了学校安全事故等引起的学校纠纷。

现在学校里，体育课取消长跑，取消适度对抗性项目，取消春季旅游和社会实践，教师也不敢批评学生了。 因为担心事故。 如果学生发生意外伤害事故，或者家长判断学生其他权益受到损害，则不以理性的态度以合理合法的方式进行信息表达的调整，而是以不理智、非法集体围堵等方式&lsquo； 学校很吵。 全国人大代表、黑龙江鹤岗一中校长伍辉说。

学校应该是净土，但如果学校闹得沸沸扬扬，怎么让老师有信心，平静地教书呢？

《意见》的出台，针对学校和校长在意的痛点，提出了许多切实的措施。 基层教育部门和学校期待着这个。 伍辉说。

《意见》确定了8种学校的骚动行为。 殴打他人、故意伤害他人、故意破坏公私财物的； 侵占、毁损学校房屋、设施设备的，在学校设置障碍物，贴报纸文字，悬挂横幅，放鞭炮，放花环，泼污物，停水关大门，包围工作单位和道路 在学校等公共场所停放尸体的； 不得离开单位等方法非法限制学校教职工、学生的人身自由的； 跟踪、纠缠学校相关负责人，侮辱、威胁教职工、学生的； 携带易燃易爆危险品和管制器具进入学校的其他扰乱学校教育秩序、侵犯他所有人身财产权益的行为。

涉及学校骚动的犯罪行为，《意见》已经确定，将受到严厉打击。

强调预防的是先多次合作管理

此次教育部等五部门通过的《意见》，以法治思维和法治方法&lsquo； 学校骚动的有益尝试和积极实践。 它有四个方面的优势:理顺法律关系，依法确定各方面的责任； 体现引入第三方调解机制以防止自己成为自己案件的法官的客观中立，平等保护各方面的合法权益，这大体上是: 遵守法律的最低标准，维护法律的尊严。 法学教授、中国政法大学校长马怀德说。

据邓淮介绍，此次《意见》共有15条，主要包括5个方面的复印件。 强调优先预防； 强调实现不闹也不赔的闹也不赔； 坚决打击； 多次联合执政。

过去，在学校发生纠纷后，校方和受害方经常直接协商，容易引起对立冲突。 这次《意见》要求建立人民调解制度，也就是说人民调解是解决学校纠纷的重要方法和途径。

这次的《意见》有非常独特的一面，各方面都&lsquo； 在学校的纠纷过程中，需要遵守法律基础，消除无视法律，花大价钱买平安的现象。 马怀德说。

《意见》已经印发，下一步正在执行中。

各地特别是教育部门要以多种形式做好《意见》的学习普及工作，在秋季开学前把《意见》的精神和要求切实传达给各相关部门、各级各类学校。 我们制定分工方案，细化各部门责任，健全实务协同机制，形成合力； 选择几个地方和学校，分别对《意见》中明确的学校安全事故解决委员会、学校安全事故人民调解委员会制度、学校安全区域制度等进行考试。 另外，收集、遴选各地，各学校依法解决学校安全问题，&lsquo； 总结学校骚动的具体事件及时与相关部门召开现场会议，宣传成功体验。 邓传淮说。

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