“托育机构设禁入黑名单 配套措施要完整”

国家卫健委表示，近期，国家卫健委起草的《托育机构设置标准(试行) (征求意见稿)》、《托育机构管理规范》试行) (征求意见稿)向社会公开征求意见。 文件指出，依法建立托儿机构及其工作人员黑名单制度，禁止有虐待婴幼儿、伤害记录的机构和个人从事托儿服务。

近年来，在保育设施行业中，体罚、虐待甚至性侵犯的信息经常曝光。 事后的解决，标准和规范往往不够。 对于什么样的隐晦、不为人知、因监护人的权利而得不到的东西，必须埋没在茫然、叹息中。

事后干预只能是对伤害的补偿，不能真正预防。 因此，我们需要一个比较有效、牢固、可靠的保护网来尽早预防伤害的发生。 确立禁止黑名单的意义，就是把幼儿保护工作，把事后解决提升到事前预防的战线上。

从过去的经验来看，工作限制已经扩展到很多行业，如网约车司机、学校教职工、家政系统等。 托育机构作为泛教育行业内的一环，同时首要与低龄儿童相比，其要求更为苛刻，不能放松的治理更为缜密，不能草率。

因为，如何发现前科、如何使大数据库全面、准确是很重要的。 通常，人的前科备案几乎都在检察机关法律系统中，与其他行业没有直接联系。 光靠卫健委和教育部门，实际上不容易获得合适的数据库，也很难进行有效的筛选和鉴别。 此时，需要多个部门进行合作。

日前，重庆市人民检察院、重庆市教委联合发布《教职工入职查询工作暂行办法》，教职工入职前的犯罪相关新闻查询系统正式启动。 根据该《办法》，各区县检察机关应当指定专业工作人员，负责教职工入职前的犯罪相关新闻查询工作，并将工作人员名单报送市人民检察院。

有了具体的实施机构、具体的实施人员以及具体的实施办法，黑名单制度才能真正通电，将前科人员排除在外。 但是，另一位前科者，可能因为情节不太严重，或者因私腹处理未提起诉讼，检察机关没有相应的备案。 针对这些暗雷，公安、法院甚至其他越来越多的相关职能部门介入，建立严密、敏锐、全面覆盖的安全网络，可以将这些有前科的人彻底屏蔽在特定的职业范围之外。

当然，有黑名单的话，不一定万事大吉，也有没有折扣的实行。 例如这次，国家卫健委的文件规定，必须让保育机构监测报警系统，确保全天候防护，全面覆盖婴幼儿的生活和活动区域。 监控录像的资料保存期限在90天以上，不得无故中断监控，也不得擅自更改、删除监控录像的资料。

这些规定显然吸取了过去的经验教训。 例如，红黄蓝这件事的硬盘不争气； 几天前，杭州启昆国际儿童教育中心的女孩被诊断为会阴撕裂，但涉事教育中心的监控正好坏了。 针对这种情况，显然需要确定的处罚标准。

无论是学校还是设施，都必须有保障监视和其他安全设备不被破坏的义务和能力。 没有或者损坏的时候，不管是客观原因造成的，还是主观人为造成的，都应该由相应的管理者来追究责任。 这样，就可以抑制以此为借口逃避责任，企图消除真相的人。

总之，建立黑名单禁止制度是保障幼儿教育机构安全工作的重要一环，也需要采取与其完全挂钩的措施。 这是一个综合性、立体性、各方面的项目，期待着越来越多的部门、更大的力量参与。

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