“基层就业，怎么从“趋势”到“常态””

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另一个毕业季。 各地高校陆续开启了春季招生模式。

促进高校毕业生就业创业，既是民生，也是国家计划，关系到广大群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定，关系到社会主义现代化建设，关系到高等教育的健康快速发展。 近年来，高校毕业生人数不断增加，就业形势越来越严峻，各高校纷纷提出政策意见，拓宽渠道，稳定就业。 至今为止，今年的高中毕业生工作怎么样？ 与往年相比，它们有新的变化、新的优势吗？ 促进大学生就业需要考虑那些问题？

从今天开始，本报将继续关注就业问题，为实现更优质、更充分的就业提出建议。 第一期，我们聚焦于大学生在基层就业，共同探讨了如何建立让大学生放下、停留、做好、搞好的长效机制。

24岁的古丽米热最喜欢的风景是新疆伊拉克斯坦口岸小区的阳光。 作为北京林业大学的本科毕业生，她两年前放弃了在北京的就业机会，申请了大学生志愿服务西部计划项目，成为了这里基层的就业人员。

从最初的不习惯、苦闷，到工作宽裕，现在的她，变成了职场同事口中笑着的米粒。 她说，在新疆的每一天，都是奋斗的一天，都是可以为自己、为他人创造价值的一天。

近年来，国家积极出台各种鼓励基层就业的政策，让更多的毕业生把目光投向基层，就业心理更加合理实用。 但是，另一方面，也有人担心快速发展的限制，也有不少人期待和现实的落差太大了。

那么，怎么放下大学生，留下还是好好干？ 吸引大学生基层就业，从趋势到常态，还需要那些努力？ 记者就此进行了深入采访。

1 .大学生的基层就业，有数就更有质量

请选择路过的人WeChat的力矩。 是a还是b？ 这两天，上海某高校2019届毕业生林然在朋友圈里收到了两个报价。

一个是老家基层机关事业单位的文职人员，一个是省会私企的技术人员，各有利弊。 我和父母拆了很久，真的没得选。 随着合同日期的临近，她决定以微信的力矩求助。 哪个工作选多了，我就签哪个。

近年来，由于就业空之间跨度大、竞争压力相对小、就业价格相对低等特点，基层已成为许多大学生就业的重要选择。 据中国青年报社会调查中心联合问卷网报道，近2000名大学生和毕业大学生的调查数据显示，82.3%的受访大学生考虑到了基层就业。 但是，在下层构图已经形成原型的情况下，无法顺利流动等问题也是难以避免的。

北京大学教育学院副教授蒋承2003—2007年间对全国高校毕业生进行了8次抽样调查，总结了我国高校毕业生基层就业趋势的基本特征。 他发现，从地道和就业单位的分布来看，高校毕业生基层就业的主体是来自县、乡镇、农村的学生。 另一方面，从人力资本水平和就业地分布来看，选择基层就业的比例与学历水平负相关，基层就业毕业生学历以本科和专科学历为主，且专科学生选择基层就业的平均率高于本科生。 在学业成绩排名中排名靠后的毕业生选择基层就业的人在增加。

这说明选择基层就业的高校毕业生的人力资本水平有必要进一步加强。 从趋势到常态，要实现的是更优质的基层就业。 蒋承对记者说。

在采访中发现，林然式的迷茫让许多大学生在面对基层就业选择时感到担忧。

北京林业大学招生就业处副处长温亚对记者表示，这种在门口的不确定、不仔细考虑，是导致基层就业质量不足甚至人才流失的重要因素。 有些大学生选择在基层就业，以此为立足点，不是想让自己真正扎根基层，而是把自己当做过客。 另外，部分大学生在基层就业属于被动就业，如果工作中的想法不被重视，就会失去工作积极性，容易流失。

2 .不下基层不是怕吃苦，而是担心快速发展空之间有限制

为什么犹豫呢？ 在基层就业，大学生最重视的是什么？ 最担心的是什么？

记者随机采访了10多名大学生后发现，很多不愿意在基层工作的大学生担心基层工作琐碎无聊，也有大学生担心在未来人生不变的情况下度过。

这与原中国青年政治学院就业指导中心主任祝军进行的约6500名大学生基础就业满意度调查结果相同。 他发现，待遇、生活条件、职业快速发展的机会是阻碍大学生基层就业的主要因素，其中职业长时间快速发展的机会越来越受到大学生的重视。

实际上在基层工作有几个方面是有挑战性的，我认为比较多也比较复杂。 高帅是清华大学级毕业生，在西藏沙拉泽区德庆镇工作了4年。 在工作中，我将面临许多具体问题，如如何与群众交流，做好群众工作等。 我工作的地方西藏人很多，语言、生活习惯问题比预想的多，很复杂。

但是，这些基层工作所需的素质能力在大学生的择业、基层部门选拔、后期工作过程中多少被忽视了。

一位地方人事部门工作人员告诉记者，目前基层人员招聘基本采用统一考试，其题型与国家公务员考试差别不大，没有体现出对这些素质的要求。 另外，由于基层用人单位在选拔人才的过程中盲目追求高学历，选拔出来的大学生在实际工作中专业不对口，无法胜任。

蒋承说，今天在基层工作需要什么样的素质，必须认真思考和定义。 虽然大学生的综合素质很高，但并不意味着所有大学生都能无歧视地适应基层工作，就业者需要具备相应的素质。 特别是公共事务部门、专业技术部门、中小微型公司等，不同基层岗位对就业者的要求更是相差甚远。 但是，目前的政策将大学生的基础就业默认为大学生单方面的基础工作岗位，认为大学生一定能够适应基础工作，缺乏必要的融合指导，这也蕴藏着不能留住人的危险性。

另外，缺乏正确的基础就业指导也导致了大学生对基础就业的认识不足。

记者调查显示，近年来，许多学校加大了基层就业推动力，但由于人手不足等原因，最注重举办手续和招聘会。

我还不清楚工作的想法，所以必须接触大量的招聘信息，投大量的简历，一天面试好几次。 北京一所大学的周聪无知地表达了自己去基层的选择。 以为工作地点离家近，就投了简历，面试也晕了。 因为学校负责实习就业的老师每天都忙不过来发招聘新闻和办理就业手续，所以不用说会深入分析。

除了这些原因之外，专家还指出，要实现大学生基层就业高质量快速发展，调整现行政策更为重要。

记者整理发现，自《2003年就业就业就业通知》提出鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区就业以来，中央基层就业政策经历了由粗到细、由零散到系统的发展过程。 年，印发了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生基层工作的意见》，要求进一步创新体制机制，完善政策措施，健全服务体系制度。 但是，从地方政府的角度来看，对大学生基层就业能力的关注和对后续政策的落实的关注较弱。

中央政策给出了基本框架，但地方政策不具体，对比性不强，反馈机制不足。 西部一所大学的就业教师刘飞告诉记者，近年来，该地方政府每年组团到一线城市招人，但效果不佳。 有时也走着去过，也有人带着去年签约的博士去招聘现场重新签约。 &lsquo； 假装招人，&lsquo； 假装完成任务。

一些地方政府在吸引大学生基层就业的过程中制定了一些优惠政策，但文案过于简单，只不过是对国家就业政策的嫁接，与地方就业的现实没有联系。 一些地方政府光靠口头落实政策，没有为大学生提供方便有序的就业渠道，难以满足大学生的基层就业期望。 不愿指名道姓的地方工作人员，例如，有的地方为了满足农村地区经济转型快速发展的需要，鼓励本地区学籍大学生毕业后返乡就业，但只提供宏观政策，不提供准确的就业指导和广泛的就业途径，因此，

3 .从吸引人才向基层、向为基层培养热情能干的人才的转变

如何让大学生不仅下车，而且多呆一会儿，好好干？ 专家们建议，目前急需建立大学生基层就业长效机制。

有专家表示，政策目标应从人才到基层就业逐步转变为基层培养有积极性、有能力的优秀人才，促进基层就业政策的着眼点应从毕业生就业工作时就开始放在人才培养的过程中。

这需要高中和地方政府的合作。 经过多年的注意，祝军发现，在高校与地方政府交流良好的地区，基层就业人才流失率很低。 一是在良好的交流过程中，学生有充分的了解基层、学习基层的途径。 二是在基层工作后，有助于学校为毕业生提供长时间稳定的支持和照顾。

在实证解体中，北京大学教育学院副教授马莉萍发现，优惠措施确定、优惠力度越大的地区基层就业形势越好、注重长时间职业快速发展的优惠措施对毕业生基层就业的促进作用越大:各级政府特别是地方政府进一步细化和确定基层就业的各项政策， 必须减少毕业生对基层就业的不明确性和风险性的担忧，消除毕业生基层和非基层地区之间流动和职业转换的各种制度性障碍。

温亚提出，长期的随访机制不可缺少。 基层就业学生需要较长的适应期，必须及时做好激励护理、跟踪支持。 &lsquo； 骑马的话，要多&lsquo； 一路上送。

必须注意一个趋势。 民营公司近年来成为吸收毕业生基层就业的主要单位。 蒋承补充说，建议进一步开发有利于民营公司继续发挥吸收高校毕业生业主渠道的作用，发挥高校毕业生专业知识的管理型、技术型就业岗位。 鼓励毕业生参与公司创新，综合运用国家对中小微型公司、创新创业公司的财政补贴、政策支持，对中小微型公司新录用的高校毕业生按规定给予社会保险补贴和职业培训补贴，支持高校毕业生成为公司快速发展的新生力量。

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