““十四五”期间区域学前教育应一再守正革新”

年12月27日，“澎湃教育网”刊登了“普惠普及全力跨越新学前教育十年快速发展，拥抱善官”的文案，学习受益匪浅。 这是对国家级学前教育事业的回顾，也是对地区未来学前教育事业的指导。

作为地方教育主管部门的负责人，笔者见证了年以来地区学前教育的点滴进步和实质性的飞跃。 今年是《十三五》和《国家中长期教育改革和快速发展计划纲要(年)》收官的一年，也是第三期学前教育行动计划收官的一年。 科学总结地区学前教育十年来的实际工作对规划未来学前教育的快速发展具有十分重要的意义 十四学前教育做什么？ 这应该成为地区教育管理者不可避免、不可避免、不可避免的问题。

地区学前教育面临的形势是什么？ 这是我们考虑谋划十四五地区学前教育快速发展的逻辑出发点。 笔者认为用三个词叙述概况是恰当的。 有园已经不是问题，好园也不是问题，搞好园依然是个难题。

地区学前教育的任务是什么？ 这是我们计划十四五地区学前教育快速发展的问题。 规划十四五区域学前教育的快速发展，必须确定目标任务，多次牵动问题。 中共中央国务院《关于深化学前教育改革规范快速发展的若干意见》是引领学前教育改革规范快速发展的纲领性文件，该国字头文件科学定位了2035年两个重要年份的目标任务，可以说是年上启下的重要里程碑。

从各地公布的数据来看，目前大部分地区的泛在硬指标已经基本普及。 但是，不可否认，目前地方学前教育的管理体制、运营体制、政策保障体系还需要完善，幼儿园教师的培养体系、专业成长机制、科学保护能力还需要提高，特别是学前教育经费的长时间投入机制、价格分担机制、考核机制 这些不是学前教育的软性指标，而是关系学前教育长期、常态、健康、快速发展的纲领性约束，没有值得一提的纲。 这就要求我们放眼未来，一方面要认真回顾，认真梳理事业得失成败，提高弃疾率、补短固化率。 另一方面，必须积极地做好事业的事前判断和事前干预。 例如，以学前教育经费长时间投入机制为例，如果没有完善健全的保障机制和保障水平，普惠性民办园走出普惠性园就有可能出现，实现的刚性指标就有可能倒退。

地区学前教育的要求是什么？ 这是我们考虑谋划十四五个地区学前教育快速发展的路径选择。 笔者认为，十四五期间的地区学前教育应多次保护创新，要点将在以下方面进行探索。 要继续加大对乡村学前教育机构的倾斜力度，守住学前教育的第一线，使相对弱势的孩子不输起跑线。 优化政策供给，要用政策带动学前教育机构正确抓力，集中精力提高教育质量。 必须下手狠、出拳重、清理存货； 建立机制，管理关口，杜绝增量，巩固规范化园区配套园的管理，允许学龄前儿童进入身边的公办园。 要继续加强财政保障力度，特别是价格分担机制，对普惠性民办园加大财政综合奖补充、转移支付或服务购买力度，着力于社会力度较轻的资产运营。 要优化考核机制，通过分级考核、奖励互补、动态管理，推进学前教育机构的自我完善、自身改革创新、自我净化、自我提升。

(作者是安徽省宁国市教体局党委书记、局长)。

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