“社区学校家庭衔接织密责任互联网 保障孩子安全”

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为了保障少年儿童的安全，湖南省怀化推行防溺水事业九长制，落实片区、学校、家庭等各方面的责任，实行闭环管理，确保儿童得到全程护理； 面对风险可能存在的薄弱环节，有义务动员附近群众，设置岗哨； 发挥镇村二级和学校联动作用，加强各部门合作配合，确保涉水安全隐患排查到位。

傍晚，湖南怀化市鹤城区德善社区党支部书记夏隆华走在亲水步道上，眼球不断扫描河两岸。 平静的河流下，暗流漩涡众多，对少年儿童特别危险。 入夏以来，每天定时在辖区内河道定点巡逻，成为他和社区组组长们的日常。

怀化区内，池塘密集，水系众多，水流1000米以上的河溪近200条。 怀化市委书记彭国甫说，必须把防止学生溺水作为学校安全教育的头等大事。

为了为少年儿童提供安全的成长环境，怀化从去年开始逐步构建了防溺水工作九长责任制(即县市区长、局长、乡长、校长、班长、村委会主任(村长)河)库)长、组长、家长)，上下联动全面覆盖的防溺水工作责任y 在漫长的管理下，少年儿童的生命安全得到了更好的保障。

闭环管理

有人在全程护理

今年夏天，在外打工的洪江市熟坪乡熟坪社区居民杨继勇很放心。 他五年级的女儿杨雨绮喜欢和朋友一起去河里游泳。 没能在旁边照顾，以前每个暑假都很担心，但今年有点不同。

还没放暑假，苏正祥社区党委书记就进屋了，逐一掌握了片区内的留守儿童。 我追加说，了解女孩的情况，马上注册，去游泳，先报告准备。

我们是&lsquo； 属地责任接过学校交给的交接棒，对休假管辖区内的少年儿童进行安全防护。 苏正祥告诉记者。 社区选出了游泳水平较高的小组长蒋绍均担任保安人员。 每周2~3天，社区里喜欢游泳的孩子们在指定的区域游泳。

到了规定的时间，蒋绍均带着橡皮艇、救生圈等在河边，和几个志愿者家长一起严密护理，直到杨雨绮等十多个孩子分别上岸回家。

下水前可以知道，游泳时可以照顾，紧急情况下有救助，结束后可以安全登陆。 苏正祥说，孩子们的安全比以前有保障，父母们自然放心。

年，怀化市发布《怀化市落实五种就业机制，组织并抓紧编制防止学生溺水的安全防护网规定》，在确立章法制明确各级各部门主体责任的基础上，制定教育、风险检查、应急处置和解释责任效果等机制 这样，孩子们就可以管理从家庭到学校，再到村子和社区的各个阶段，尽量减少在临水涉水区域的时间段管理，进行闭环管理，让孩子被人照看。

洪江市沙湾乡中心小学是闭环管理的实践者和受益者。 在洪江水库旁边的这所小学，500多名学生中，每天有130多人乘渡轮上学放学。

沙湾乡中心小学校长董远兵表示，学校每天任命3名以上教师，对过河学生进行课后前编队，老师统一带队过马路、走夹板、坐渡船。

登船前，每份渡河学生名单，由班主任和学校领队安全教师分别签字确认，乡镇工作人员作为领队二次核查确认，渡船负责人再次签字确认。 到了河对岸，已经接到微信通知的监护人，自己或委托他人从船上接孩子出水域。 这三年来，渡河工作无缝衔接，风雨无阻。 董远兵说。

牢牢地注视弱的部分

设置看守号

电话响了，是来自凉水大桥边上的哨岗唐才杰。 六个娃娃顺流而下。 请快点来。 洪江市托口镇中学副校长石光路不及，发动车，直奔大桥下的码头。 一公里多的路，三分钟就到了。 四男两女，衣服已经放在岸上，正朝着深水区试探。

石头光路停下车，飞快地跑过去，尖叫着试图联系学校老师增援。 老师来了，几个孩子乖乖靠岸了。 老师们解释之后，孩子们各自回家了。

凉水大桥下面的码头离托口镇中学不远，是很多孩子放学途中必经的地方。 从前一到夏天，这里就有一个小孩下河。 减少风险，好好地盯着薄弱环节是关键。 托口镇中学校长易林峰表示，为此，通过镇村二级合作，学校是容易引来学生戏水的地方，动员了住在点附近的人们，义务设置了防止溺水的岗哨。 各哨兵保持着石头光路的联系方法，一旦发生情况，可以立即通知学校采取措施。 唐才杰一家有义务参加哨队。

为了防止学生溺水，怀柔市要求，落实学校监管责任，学校周边水域安排负责人进行考核。 在全市集中时间力量，对辖区内河道、池塘、水库、水库、排水沟、洞、废坑等进行全面检查和不定期巡视，不留死角、空不留空白，防患于未然。

夏隆华巡逻的河道两岸，也是怀化市河西学校教师杨宁紧盯的地方。 因为学校建在河边，所以操场和沿河的步道只有一堵墙隔开，到目前为止很多孩子们都是白天和下午离开两个学校去河边玩。

为了确保学生的安全，学校在中午12点至1点半、下午3点至5点的两个时间段内不定期在河边巡逻，劝说学生不要在危险区域玩水。 年以后，实行怀化市防汛工作的部署，学校将巡逻规范化、制度化、日常化。

巡逻时，会遇到其他学校的孩子，杨宁也会马上停止。 由于巡逻可以大幅降低防止溺水的风险，目前有6所周边学校加入了巡逻队。

各当事方联动合作

提高安全意识

不随便和同学结伴在河边游荡。 遵守规则，我一直拥有生命之翼&hellip； &hellip； 中方县中方镇中心小学5年级学生张馨月唱了老师在班里教的防止溺水的歌。

怀化市在各级学校全面推开了防溺水安全预警教育的6大活动，除唱防溺水歌外，还挂图、发安全信、看专题教育片、上一堂安全预警教育课、写作文。

通过持续推进教育，学生对溺水风险的意识大大提高，自救对落水遇难的基本能力也得到加强。 怀化市教育局局长郑湘表示，这个系统工程需要各方参与，共同努力。

在中方城镇中心小学每学期固定的关于防止溺水的安全教育课，除了由学校老师教授外，还有由中方城镇负责安全的副镇长周于华上课。 我是镇副镇长，也是中心小学安全管理副校长。 周于华说。

发挥镇二级和学校联动作用，怀化市确定由乡镇(街道)领导兼任本领域内中小学特聘安全副校长，村(社区)党组织书记担任本村)社区)小学)特聘安全副校长，负责防止学生溺水和安全管理。 全市中小学(包括村小)聘任安全副校长1687名。

在县市区长主导的九长责任制下，水利、农业农村、自然资源、住房建设、公安、应急管理、民政等各部门纳入了防汛工作。 通过加强部门间的合作，整合资源新闻，排除和整治了越来越多的涉水安全隐患。

截至今年7月，怀化市共调查整治水域危险性435处，设置警告标识牌918张，建立了所有隐患排查和整改登记簿。 各县市区、各乡镇、各学校配备负责人开展常态化巡逻； 全市乡镇和行政村的应急救援队已经实现了全面覆盖。

生命至上，少年儿童安全健康，是我们坚守的底线。 郑湘说，多次有人看到重要地区的节点，有人巡逻，有人管理，有人防范，防止学生溺水的整个网络，逐渐紧密地组织起来。

《人民日报》《年08月25日13版》

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