“引诱孩子选对跑道理性起跑 杜绝教育焦虑”

教育焦虑症已经成为社会流行病。 调查数据显示，68%的父母对孩子的教育感到不安。 在网络上，4岁孩子的英语单词数1500就足够了吗？ 流传着这样的段子。 在美国足够了，但在中国肯定不够！ 这种荒诞、写实的对话，无疑是当前教育动荡的缩影。 面对教育焦虑的难题，追求解决之道，既是提高教育执政能力，构建良好的教育生态系统的意义，也是回应人民关切，搞好人民满意教育的当然责任。

第一，聚焦教育行业的第一矛盾，让起跑更加公平。 教育公平首先是出发点公平。 目前，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不均衡不充分的快速发展之间的矛盾，教育行业集中表现为人民群众接受优质教育的热切期望和优质教育资源的快速发展和不均衡不充分的矛盾。 其中，不平衡主要表现为教育的四大差距(城乡差距、地区差距、学校间差距、集体间差距)还很大。 例如，农村和贫困地区教育快速发展依然薄弱，入园难、入园贵问题突出，义务教育城镇学校拥挤、农村学校弱势问题尚未得到完全处理，城镇农民工留守儿童、 与残疾儿童等特殊群体平等受教育的权利利益如果进一步保障不充分，优质教育资源不断增长，难以满足人民群众对优质教育的诉求，人才培养的规格、质量、结构与经济社会快速发展的诉求还不一致等集中

妥善处理这些主要矛盾，是保证公平起步的前提，其根本途径是以转变教育快速发展方法、提高优质、优化结构为特征的内涵式快速发展。 今年，湖南将着力三个方面，促使公平起步。 一是实施一系列重大教育项目。 结合脱贫攻坚等国家重要举措，组织实施学前教育三年计划、义务教育薄弱学校改造与能力提升计划、高中阶段教育普及攻坚计划、特殊教育提升计划以及芙蓉学校项目建设等重要教育项目，成为最贫困地区、最薄弱环节、最困难群体 截至今年年底，全省普惠性学前教育资源确保80%以上，义务教育基本均衡整体通过国家验收向优质均衡迈进，义务教育大班额基本消失，高中大班额比例降至15%左右。 二是推进优质教育资源共建共享。 以国家教育新闻化2.0试点省份建设为契机，加强全省农村学校、教育基地的网络攻防，深入推进互联网+教育。 千方百计加强优质教育资源，把优质教育资源，不仅仅是削山填谷，淡化好学校，而是覆盖越来越多的地区，越来越多的学校，越来越多的学生。 三是加强教师队伍建设。 必须加强硬实力，进一步提高软实力。 要点抓紧贯彻实施去年省政府《关于加强农村教师队伍建设的意见》，全面实施义务教育教师薪资待遇，实施农村教师人才津贴从贫困地区扩大到全省的政策，加大县辖学校招聘改革力度，继续推进义务教育学校校长交流轮换工作。

第二，成为剧场管理者，努力消灭教育的抢夺行为。 在剧场看戏时，前面的人站起来看戏，后面的人就得站在一起看。 这就是剧场效果。 剧场效果在教育行业具体表现为:一个父母送孩子去培训班，其他父母也要送孩子去培训班； 一位老师做题海战略，另一位老师必须遵循； 一所学校违反招生、补课，另一所学校也必须违反招生、补课，等等。 剧场效果的出现是剧场管理者不足的深刻原因之一。

为了加快剧场效果的阐明，成为剧场管理者，湖南将聚焦四大规范。 一是规范学校办学行为。 发表《关于进一步规范普通中小学招生入学工作的实施意见》，切实抓好义务教育免试就近入学、普通高校招生管理以及民办学校名额分配问题，严格执行公办民办义务教育学校超招和公办民办普通高校4统一联招政策，杜绝提前招生、紧扣名额等行为。 督促各地中小学严格按照课程标准进行教学，严格控制书面作业总量和考试次数，全面禁止要点班，建立灵活的离校制度。 二是规范教师的教育行为。 深入推进教师风气建设，以在职中小学教师参加校内外补课、课后志愿服务变质为校内补课、家教家教家教家教等行为为要点，坚决杜绝课堂课外教学的缺失，提高教学质量。 三是规范校外培训机构的培训行为。 建立校外培训机构常态化的管理机制，巩固和深化校外培训机构专项治理成果，加强对网上培训的监管，及时通报校外培训机构白名单黑名单，坚决遏制先行教育过度教育等趋势。 四是规范中小学课后服务业。 贯彻教育部负面30条措施，切实做好中小学课后服务工作，继续对义务教育阶段学生课业负担进行专项监测。 指导各地各校结合实际完整的课后服务机制，做好学生课业负担的减法和有趣兴趣培养的加法运算。

第三，实行五育并举，引诱各学生选择正确的课程。 经过一段时期的努力，素质教育理念基本确立，但应试教育的冲动仍然很强，五育并行在实践中尚未得到很好的体现。

实行以五育并举为核心的素质教育是每个学生选修课程的基本方法。 一是保持战术的固定力量，树立正确的素质教育观。 深刻认识到在这次新冠引发的肺炎疫情中，成绩、分数不是教育的最终目标，如何奠定人的生命基础，如何夯实人生本色，是教育的本质和本真。 实施素质教育需要为学生的全面快速发展奠定基础的绿色升学率。 这是因为要把德育放在首位，大力推进教体融合，创造性地开展美育和劳动教育，真正做到五育并举、细致入微。 二是深化教育供给侧改革。 优化教育结构，多次深入推进普通职称和公办民办教育协调快速发展的多元化办学，丰富教育资源，加强特色课程建设，为不同素质潜力、不同性格的学生提供越来越多的选择机会，为他们的人生提供更多的课程。 第三，必须从根本上处理指挥棒的问题，彻底打破用一生的尺子评价到底的绝症。 目前，深化考试招生制度改革和教育质量评估机制改革都是摆在我们面前的硬骨头。 面对坚硬的骨头，我们要有坚强的勇气和决心，牢牢抓住要点难点，科学精准地发挥力量。 必须着眼于新高考落地的各项工作，聚焦为什么要如何参加的问题，建立重视素质教育的考试评价体系。 要着眼于基础教育质量评价标准，标准化教育部即将出台的国家基础教育质量评价体系，形成具有全省指导意义、符合全省实际情况的质量评价体系。

从某种意义上说，这既是中国的教育问题，也是教育的中国问题。 我们要深入推进学校教育、家庭教育、社会教育的协同合作，以重视教育、尊重纪律为全社会的最大公约数，引导每个孩子走上正确的道路，合理启动。

(作者是湖南省教育厅党组书记、厅长、省委教委书记)。

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