“多种手段为学生减负 学生减负困与阻”

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最近，关于中小学生负面的话题再次备受关注。 浙江、宁夏、重庆、甘肃等地相继出台新政策，采取各种手段减轻中小学生负担。

另外，在现在的选拔制度下，没有父母真的会给自己的孩子减分。 也有人担心，学校的种种负面措施，反而会加重家长和学生的课外负担，把大家逼进补习机构。

根据微信朋友圈刊登的“南京家长已经疯了”的戏言，推进了多年的素质教育和减负，但没有看到学生的负担减轻了，素质提高了。 反而是家长各方面的素质提高了很多，加强了选择补习班的素质，也提高了自己指导课程的素质。

对此，教育部相关负责人表示，需要合理的课程负担，学习不可能没有负担。 科学减负必须增加或减少，必须减少不合理的负担，激发学生培养的趣味性，促进学生德智体美劳的全面快速发展。

那么，什么是不合理的负担呢？ 学生的学习能轻负高效地实现吗？ 父母为什么要反抗负面？ 这次会议室将与有问合作，邀请一些教育界相关专家一起讨论这些问题。

访谈嘉宾

王健:上海师范大学教育学院党委副书记

高政:国家教育行政学院副研究员

王捷:中山大学政治与公共事务管理学院特邀副研究员

张敏:中国教育学会家庭教育专业委员会会员

马海燕:杭州市上城区教育判断与监测中心主任

什么是应该减去的负值

时间负担的减少比较容易实现，是有目共睹的，因此，减少时间负担成为了负面的首要措施。 其次是降低认识负担，如降低考试难度等。 这些方法本质上没有改变负担源，无法真正减轻学生的负担

王健(具有合理、所需课程负担明确、梯度合理、工作量适中、与学生快速发展水平一致等优势。 例如，我们要求学生在小学阶段反复朗诵甚至背诵经典古诗和美文。 这符合语言学习的规律，通过反复流利地朗读，不仅可以理解文案的意义，还可以惊人地领悟到文案背后的许多韵质。

如果学生不经历这样的过程，就很少会形成对母语的亲近感。 但是，如果我们要求小学生不加区分地背诵和默读所有文本，那将成为不合理和不必要的负担。 我们从来没有反对记忆和背诵。 我只是反对不加区分地机械记忆背诵。

高政(从政策文案来看，合理需要和不合理不需要的界限，首先教师交作业的目的和出发点是什么？ 有教师会惩罚性地交作业，例如多次抄写单词、生字、课文等，但这显然不合理。 有些教师提前进行超纲教育，让学生提前掌握，这也不合理。

张敏(我认为以下情况是不合理、不必要的课业负担。 一个是大量惩罚性的工作，简单重复性的工作，低效无效的工作。 二是不符合学生认识规律、年龄特点的超级超纲抢断； 三是缩小学生正常的睡眠、运动、阅读时间，把所有时间都用于画笔训练四是各班主任之间缺乏协调性。 虽然单科作业是适量的，但总量对学生来说是很大的负担。 另外，也不应该交家长要求的作业。

例如山东某公立小学的一年级学生，入学才三个半月，周末正好被布置了八个作业。 大量的机械抄写，大量的额外试卷，教辅资料，这还是语文单科的工作。 这严重违反了教育部关于小学一二年级不交书面作业的规定。 在很多校长和老师看来，一、二年级学生可以做适度的作业，但这样的作业量大大超过了适度的标准。

学习需要做作业练习巩固，但一切违背生命成长规律，以牺牲孩子身心健康为代价抓住学习成绩，是以学习的名义扼杀孩子的学习能力，是反教育。

马海燕:学生的负担是否合理，取决于学生的抗压能力和学习效果。 也就是说，必须在学生能够承受的范围内，长时间这样做也不会对学生的身心造成伤害。

比如中学生的话，作业做到了11点。 偶尔一两次，不是负担； 如果有余力，在某个行业继续深入学习，或者在不是负担的某个阶段，例如为了准备某场比赛而学习到晚上11点，都不是负担。 但是，长时间晚睡，身心疲惫，是不合理的负担。

作业太难了，学生努力也做不了，这也是不合理的负担。 相反，明明工作已经有了，还要重复做，这更是不合理的负担。

例如，学生各有所长，擅长逻辑思维，有些人数学得满分，但他没有语言特点，语文得不了高分。 如果在课堂上出题多要求提高语文成绩，学生的语文成绩可能提高了5分，但他为此付出了很多时间和精力。 这样的学习，也是不合理的负担。

时间负担的减少比较容易实现，是有目共睹的，因此，减少时间负担成为了负面的首要措施。 其次是降低学生的认识负担，如降低考试难度等。 这些方法本质上没有改变负担源，无法真正减轻学生的负担。

我们监测的结果显示，最有效的负面是缓解学生的负担感，也就是不让学生认为是负担。 学生的学业负担感越重，学业成绩就越低。 当学生想学习、不觉得作业多、不觉得考试多、不担心考试结果、不觉得父母的期待有压力时，学生的负担感就会减轻，学习成绩就会好。

轻负高效率真的能实现吗

效率是可能的，通过教学方法的相关研究，可以实现有效的教学。 但是，较轻的负比较难。 因为好的教育资源是稀缺资源，是竞争的结果

王健:我认为减轻效率这个提法本身是有争议的。 我们可以把它作为我们追求的目标，但要实际实现还有很多困难。

首先，地方政府和教育行政部门目前也只是分数论，没有真正放弃教育gdp。 不管减少多少赤字头文件，对政府官员来说，只要有其升学率，真正意义上的轻负都不容易实现。

其次，即使地方政府和教育行政部门停止追赶教育gdp，老百姓的内心深处也无法回答吗？ 很多人不安的时候，轻负也容易成为口号。 虽然嘴上喊着轻负，但实际上也有父母通过辅导设施和自主加压来加强孩子的应试训练。 内心深处的想法是，如果别人减少负面，自己的孩子就会超然而出。

第三，教师队伍素养也制约了轻负效率的实现。 目前，许多教师没有接受专业命题和作业设计培训。 在师范学校的职前培养和职后培训中，这是空小白和弱项的环节。 如果没有这样的训练，如何安排准确的指示、适当的匹配、合理的坡度、可供选择的各种形式？

所以，要减少减负，就必须提高教师的专业化水平，使教师的教育更加准确高效。 要提高教师的专业化水平，就必须优化教师的教育体系，进一步提高教师岗位的吸引力。

高政(轻负效率的前提有两个。 一个是做正确的工作。 有的放矢，比较每个孩子的学习优势和知识掌握的基础来安排工作，以免造成无意义的重复。

另一个是教师在教育方面的效率。 课堂上把大部分问题都解释清楚了，学生当然不需要做很多作业来加深理解。

王捷:高效是可能的，可以通过教学方法的相关研究，实现高效的教学。 但是，轻负很难。 因为好的教育资源是稀缺资源，是竞争的结果。

最极端的情况是所有孩子都掌握了高效的学习方法下一个竞争是智力和学习时间 真的轻负要把时间交给学校，严格监督学校的教育安排吗？ 社会分配能否实现全民社会经济地位的平等。 也就是说劳动分工不同，但这种差异不会带来社会经济地位的不同。 前者是近期的做法，后者是长期的做法。

张敏:学校教育现场确实有个别轻负效率的老师。 这是基于老师个人的专业素养和教育良知，但对大多数学校和老师来说，短时间内实现真正的轻负效率并不容易。

他们面临的挑战有教学顶层设计、教学评价、全国用人主导、中高考制度优化、学校和班级规模适度、教师素质提高等，这些深层次问题没有得到改善，轻负高效率是高调口号。

马海燕:我觉得现实中实现轻负高效率不容易。 现在的基础教育，整体上是超负荷学习。 只要能学习，所有的学生都在拼命地向死亡学习，整个社会高质量的理解被简化为拿高分。 任何轻负效率的典型，都不会被高负效率的群体超越或淹没而被发现。

其次，要减轻效率，对教师的要求很高。 融和知识有一个整体的学科知识框架，可以评价学生的学习优势和学习方法，将知识转化为学生可以理解和接受的方法进行教育。 他们还必须善于了解学生的心理，动员学生，让学生投入学习。

现实中有这样的老师，但是好几次都很难。 相比之下，高负效率的教师因负责、乐于投入等教师因素而更受社会认可和赞赏。

父母为什么要反抗负面呢

优质教育资源总是有限的，激烈的竞争是必不可少的。 这些问题没有处理，只有通过教育系统自身的努力减少负面，治标不治本，父母一定会通过报班等方法向孩子学习加号

王健:家长抵制负面，实际上折射出家长对负面政策稳定性、持续性、可行性、有效性的不信任。

过去各种负面政策的朝令暮改的教训，让真正遵守规则的父母没有获得感，反而是偷、抢的人受益，所以父母内心深处的不安是不可避免的。

如何通过升学考核制度的综合改革，让真正遵守规则的家长有获得感，不给盲目培训的家长钻研空子的机会，这是我们教育政策设计者需要深思的问题。

高政(学业负担的存在，不仅仅是教育系统自身的原因。 根据我的研究，发现社会分层、基尼系数、社会保障、文化以前传下来的等社会现实因素是学业负担的根本原因。 教育不仅培养人，还承担着筛选和选拔的功能。

高质量的教育资源总是有限的，所以教育系统的激烈竞争是不可缺少的。 这些社会现实问题不处理，只有通过教育系统自身的努力减少负面，难以治愈，家长一定会通过报班等方法向孩子学习加号。 北欧一些国家学生学习负担低与高福利社会、低社会分化高度相关。

但是，学业负担较大的国家，基本上是社会分化严重，社会保障必须完整的国家。 所以，父母抵制负面不是盲目的，而是有充分的合理性。

王捷:现代社会是学位社会，不仅中国，大部分国家都是这样。 学位是硬通货，我们用它获得工作机会，获得社会地位，形成社会阶层。

我国的学位是通过考试取得的。 考试成绩首要取决于智力水平、教学方法和学习时间。 如果智力水平、教学方法相同，学习成绩取决于学习时间。

我们讨论的学业负担，首先是学习时间的问题。 只要基于学位社会的考试制度还存在，我们就不会太苛责父母想延长学习时间是合理和不必要的。

因为，学位的供给有限，需要筛选，需要竞争。 当社会经济迅速发展变得足够了，无论做什么工作都能过上体面的生活后，为了孩子所谓的将来强迫孩子长期学习的家长会大幅减少。

面对学位社会，抵制负面是家长的合理选择。 父母的着急、学校的着急，是担心其他孩子抢劫、其他学校抢劫，是囚犯的困境。

我不认为只有家长和学校是负面的，但真正起作用的是政策和教育制度。 平衡的学校、平衡的教师、同样的学习时间，让父母和学校不用担心被其他孩子夺走，就可以减少负面，缓解焦虑。 当然，最终必须通过社会经济的迅速发展走向更加公平均衡的社会。

张敏:在实际操作中，父母成了最大的负面阻力。 喜欢孩子的父母，为什么要抵制保障孩子健康成长的负面影响，负面影响孩子的负担越重，陷入死循环，这是个大问题。

如果大学改革不进行，职业技术教育没有实质性的提高，社会用人主导没有扭转，家长的阻力就会越来越强。

马海燕:过去，整个社会都认为学生负担重，作业多，早起晚睡。 我觉得学校的教学方法太难了，从学校开始减少减负，减少作业，保持睡眠。 在学校三点半下课，不做作业、不做作业的时候，学生的负担还是很重，家长布置的作业和培训班作业也要完成很多。 当父母不得不花钱送孩子去培训班的时候，学校希望能收回部分负担。 我想这就是这次负面背后父母的反对之声。

体育为什么要在减号上添加代码

在负面过程中，体育的加法代码是好事，但也必须保证公平。 特别是如果体育要进入考试的话。 要想参加篮球考试，所有的孩子都必须有免费学习篮球的机会。 要参加高尔夫球考试，所有孩子都必须有免费学习高尔夫球的机会，并拥有练习高尔夫球的装备

王捷:作为政策制定者，我们需要控制学习时间。 因为这关系到孩子的身心健康。 教育政策需要大家不要过分重视短期的好处。 保证孩子的睡眠、运动、社会交往时间，保证孩子全面快速发展的时间。

因此，在负面过程中加入体育代码是好的，但也必须保证公平。 特别是如果体育要进入考试的话。

要想参加篮球考试，所有的孩子都必须有免费学习篮球的机会。 要参加高尔夫球考试，所有孩子都必须有免费学习高尔夫球的机会，并拥有练习高尔夫球的装备。

此外，还有科学的考试手段和公平的评价标准。 当然，这些技术问题在当今时代实际上处理得比较好。 例如引入人工智能作为考官，是有兴趣但可行的方向。

张敏:研究表明，小学阶段的6至12岁，是脑缘系统发育的关键期，与人的情绪、运动、血压、血糖相关的神经系统主要在这一期间发育。 显然，我国小学阶段激烈的分数淘汰、工作过度、差生等侮辱命名，干扰了脑缘系统的发育。

世界上最具影响力的国际学生判断计划( pisa )向我们提供了值得观察的数据统计:中国和芬兰的学生成绩相近，但中国学生每周学习时间比芬兰学生长20小时以上。 另外，中国和芬兰分别是校外学习时间最长、最短的国家。

中国学生的学习效率相当低，学生额外的学习时间可能弥补了很多知识上的东西，但没有转化为学业综合能力。 保障孩子的睡眠和越来越多的户外活动是非常重要的，但是在学业的压力下，现在的口号似乎比行动要大。

现在大家也慢慢意识到这个问题，开始重视体育运动，这是件好事。 但是，现在除了通过体测、中考推进体育以外，没有其他方法。 体育一旦进入应试化的通道，也有可能成为伤害孩子的工具。

例如，现在有些学校很重视跳绳，但强迫孩子每分钟必须跳几次，这样就很难从运动中感受到喜悦，越来越痛苦。

现在的体育代码可以先从允许孩子们下课离开教室开始。 体育应该成为学校最重要的学科。 学校要多多管理，搞好所有体育课，开设各种体育社团，举办各种体育比赛，科学评价学生参加体育活动的情况。

马海燕:身体第一，我明白道理，但是没有执行力，所以体育必须加代码。 高考的分数可以很高，也可以增加全员参加体育活动的项目。

虽然通过应试推动体育的迅速发展是没有办法的，但至少可以让孩子离开教室走向操场，走向球场。

高政:体育代码是好事，素质教育的核心重要性是全面快速发展。 不仅要有知识、好学、善于考试，还要有身体强壮、心灵健康、审美品味和现实感情。

体育教育的迅速发展必须从加强建设和重视评价两个方面推进。

加强建设包括师资队伍建设、课程建设、硬件设施建设等。 重视评价应充分强调体育在高考等升学考试中的重要性

整个社会也必须营造全民参加体育活动的氛围和政策，如学校和政府机关的体育场馆向社会大众开放等。

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