“职业教育歧视仍存 修法能否改变现状？”

能否修改法，打破上大学的劣等印象

教师就业易受歧视的职业教育质量不高

蛰伏两年后，小龙虾学院吓了一跳。

年，湖北江汉艺术职业学院成立潜江龙虾学院。 两年后，这所龙虾学院的前35名学生于今年6月27日正式毕业，就业率达到100%，其中大部分进入了烤虾岗位，部分学生月薪达数万元。

潜龙虾学院毕业生的亮点再次引起了公众对职业教育的关注。

根据国家统计局和教育部的最新数据，我国现有中等职业教育学校10340所，高等职业院校1423所，现代职业教育体系初步建立。

成绩可喜，但困境也不容忽视。 智联招聘发布的《2019年职业教育人才就业景气度报告》显示，近年来，国内职业教育院校和人才数量持续减少，尤其是中等职业教育人才。

职业教育如何破局，已成为应对经济社会快速发展必须解决的难题。

全国人大常委会委员、中国教育学会副会长、长江教育研究院院长周洪宇近日接受《法制日报》记者采访时表示，我国的职业教育体系已经初步建立，但职业教育仍是教育行业的薄弱环节，整体快速发展水平和经济社会快速发展的诉求还在。

必须尽快修订职业教育法。 只有这样，才能从根本上处理好职业教育快速发展有法保障、法适用、职业教育快速发展面临的新情况和新问题。 周洪宇说。

教育歧视依然存在

相关资料显示，中职、高职已经占我国高中阶段教育和普通高等教育的一半。 但是，社会上对职业教育有很多歧视。

来自江苏苏州的张雪在接受记者采访时表示，如果孩子的高考成绩不理想，想让他复读一年，但不想让他上大学。 大家都觉得上大学的孩子没出息，没有前途。

学生对职业教育的歧视也很明显。 在南京某大学上学的张文告诉记者，每年一入学，学校里几乎所有人都退学，大家都认为在工厂工作的比别人多一倍，比当白领还要开朗。

不仅如此，相关政府部门对职业教育的关注和投资也很少，政府部门之间对职业教育总体规划的认识、对职业教育与经济转型快速发展的关系等方面缺乏共识。

思想上的障碍，导致了职业教育的迅速发展，始终不尽如人意。

官方数据显示，近年来，中职招生数量呈逐年减少趋势，占高中阶段招生总量的比重维持在40%左右，以前基本相当的职普比例逐渐失衡。

周洪宇认为，相关部门和社会都应切实转变观念，营造有利于职业教育快速发展的良好氛围。 职业教育经费稳步增长机制不充分的问题，必须通过职业教育法确定规定投入责任和标准，加大经费投入。

另一方面，建立经费投入保障制度，确定各级政府对职业教育经费投入的责任和比例，确定本地区教育经费投入中职业教育经费的比例，完全制定职业学校和职业培训机构的学费征收、管理录用方法。 另一方面，建立了中等职业教育立项、鉴定、责任追究制度中适用教育附加税的制度，规定城市教育经费附加用于职业教育的比例在普通地区为20%以上，在已经普及9年义务教育的地区为30%以上。 周洪宇说。

很难保证教育的质量

教育质量参差不齐，一直是职业教育的痛点。

职业教育与普通中小学教育不同，除了文化课的学习外，还重视实践能力，重视就业。 这是因为在课程体系中，学生操作实验课的比例越来越大。 但是，很多大学一时方便，在配置上多以理论教育为主，实际技能课程很少。

有些专家需要使用仪器设备，但这些设备不仅数量少，而且太旧，难以满足学生的诉求。 上课时，三四个人使用同样的机器是很常见的。 有时候机器坏了，老师会让我们看书。 张文说。

不仅是硬件设施，软件设施也是职业教育的软肋。

虽然教育部坚持充分重视和加强职业培训环节，但在大部分职业学校，实习教师仍然屈指可数。 在江苏扬州一所大学工作的李阳表示，目前教师招聘由教育局统一考核，学校无权过问，招收的教师大多是刚毕业的大学生，虽然有学历，但实训指导能力严重不足，这些教师与大学实训岗位的特殊需求严重脱节

而高离职率，更是给原本没有实训经验的教师职业院校雪上加霜。 对于这几个，张文深有体会，只在第一个学期，就换了三个班主任，我已经有习性了。

学生管理困难、外出培训机会少、待遇低、年轻教师发展不迅速空是造成离职的首要原因。 李阳说。

不仅是校内教育的问题，校外教育的问题也不容忽视。

前几天，渤海理工职业学院的学生正在接受实训，被派往欢乐谷扮演鬼的事情引起了巨大的骚动。 该校机电系的学生在鬼屋和观光地的餐厅购物和打杂。 经济贸易管理系的学生在小卖部卖烤肠和检票的安检。 对此，校方表示，此次实践教育为模块化教育。

有些大学随意安排与专业无关、相近的实习岗位，有些大学将学生作为廉价劳动力出卖给公司&hellip； &hellip； 不规范的校外培训经常被报告。

周洪宇指出，由于职业教育法对法律主体的责任、权利、利益没有确定的规定，因此对法律责任的规定更是普遍存在空，由此不规范校外培训等问题频发。 建议法律规定的，应当结合现实情况，建立职业教育法执行责任监督制，健全和完善师生处分和申诉制度、教育行政复议和仲裁制度，保证职业教育法法规的贯彻实施。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，实习是职业教育的重要一环，需要校方认真设计，投入相应的精力和经费。 在监督管理方面，主管部门应当监督大学的实习复印和效果。 探索设立大学黑名单制度，将违反实习行为的大学列入黑名单，每年招生时可以对外公示。

面向市场营销的设定专业

龙虾学院成立之初，不仅受到社会的揶揄和质疑，还受到教育部的点名批评。 当时，教育部职业教育和成人教育司的相关负责人表示，职业院校没有从专业目录中选择专业，而是做了一些有点奇怪的专业，需要注意防止这种趋势，有的学校开设了龙虾专业，就这样&hellip； &hellip； 专业设置是非常重大的事件，是科学的，不能误导子弟。

面对批评，校方说自己并不违规。 因为他们开设的不是龙虾专业，而是专业目录上的烹饪技术和营养、饮食管理和市场营销专业，只是以烹饪龙虾为要点。

今年，当初没有被看好的小龙虾大学成功地解释了自己。 对此，全国人大代表、湖北省潜江市市长龚定荣并不意外。

龚定荣表示，小龙虾学院是真实的饮食文化学院，是基于产业快速发展而产生的学院，培养出的人才也是真实的人才。 为了确保课程的合理性，邀请了长江水科所的院士指导教材编写。

龚定荣表示，产业的快速发展有种植养殖、饮食加工等全方位的诉求。 因为这需要大量的青年人才，为了未来产业的快速发展需要培养领导者。

最近，人社部发表了《电子竞技员就业景气现状解体报告》。 该报告显示，目前我国运营的电子竞技战队(包括俱乐部)达5000多人，电子竞技职业选手约10万人，众多半职业、业余电子竞技选手活跃在各种中小规模电子竞技大赛的赛场上。

电子竞技的迅速发展带来了公司对电子竞技人才的巨大诉求，许多高校纷纷关注并积极申报，近年来相继增设电子竞技专业人才。

但是，对专业设置做出改变的大学还是少数，越来越多的大学陷入停滞。 张文告诉记者，她所就读的大学专业近几年变化不大，主要是旅游管理、烹饪、民航、电气工程等专业。

周洪宇表示，职业教育不能满足社会对技术技能人才多方面的诉求，关键问题是职业教育质量不够。 建议用职业教育法建立就业准入制度，建立能够反映经济快速发展和劳动力市场需求的职业资格标准体系，加强职业技能鉴定、专业技术人员职业资格评价、职业资格证书颁发工作的指导和管理。 应采访对象要求，张雪、李阳为化名)

本篇文章：《“职业教育歧视仍存 修法能否改变现状？”》