“技术监管人工监管 为校外线上培训戴上紧箍咒”

到了暑假，各种在线授课和网络学校的广告吸引了家长的目光。 对校外在线教育机构的管理意见也于此时发表。

最近，教育部与中央网信办公室、工业和新闻化部、公安部、广电总局、全国扫黄打非办公室等部门联合印发了《关于规范校外教育的实施意见》(以下简称《意见》)。 这是国家层面为专门比较校外在线教育活动而公布的第一份规范性文件。

日前，在教育部召开的新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚表示，今年年底前完成全国校外在线培训和单位备案排查，经排查发现问题的校外在线培训机构应根据改进意见，于年6月底前完成改进

在线教育机构的教师也需要教师资格

《意见》对校外在线教育机构制定了全面的规范。

校外培训机构取得icp备案、网络安全等级保护等级备案说明、等级考核报告后，向机构居住地省级教育行政部门申请备案。

培训机构的课程设置应当符合中小学生身心快速发展规律和认识能力，学科类课程的培训复印件不得超过相应的国家课程标准，应当与招生对象的年级相一致。 《意见》还确定了在线培训的课时和课间休息时间要求，国内义务教育阶段学生现场授课的结束时间不得晚于21点。

与教师能力参差不齐的问题相比，《意见》指出，网上教育机构必须具备完整的培训人员管理办法、稳定的教师队伍、学科知识培训人员必须具备国家规定的相应教师资格。 与一些机构培训经营不规范的问题相比，《意见》对垫款的征收规模、聘用用途也提出了具体要求。

为了加强网络新闻的安全保障，《意见》还强调培训机构要有安全保护技术措施，对受培训者进行真实身份的新闻认证，保护受培训新闻和数据的安全，并在客户行为日志中做好查阅准备

完全利用网络、大数据和人工智能技术

虽然规定很明确，但监管上确实有困难。

北京师范大学未来教育高精尖创新中心执行主任余胜泉表示:“与以前流传的教育不同，在线教育文案更新迭代较快的情况下，教材审核等实体文案监管方法往往不符合现实，需要建立动态监管机制。” 另外，在线教育机构和服务对象通常不在同一个行政区域，因此，在问题发生后，难以进行区际监管、处罚等诸多复杂的行政协调。

为了用互联网的方法处理互联网问题，教育部发布了全国校外在线培训管理服务平台，为开展备案和监管工作提供技术支持。

中央电化教育馆副馆长杨非表示，教育部统一设计开发管理服务平台系统，构建和开发运营系统的运营环境，可以避免因数据分散和标准不一致而导致的数据聚合和共享困难。

管理平台支持各地教育部门开展网上培训备案工作，综合分析网上培训平台行为日志数据，为培训监管提供违规行为的预判，辅助监管执法机构的研究判断，提高科学监管能力； 此外，还通过互联网对客户进行监管，帮助相关部门处理及时的群众反映集中、危险性高的问题。

完全利用互联网、大数据、人工智能等技术，制定在线教育服务副本和技术规范，建立独立、透明、基于数据的可靠的第三方教育服务判断体系，将在线教育预缴纳入第三方机构的存款机制等 余胜泉强调。

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