“规范民办学校招生 破解择校热”

日前，中共中央国务院发布了《关于深化教育改革全面提高义务教育质量的意见》(以下简称《意见》)。 在完善的招生考试制度方面，《意见》规定，为推进义务教育学校免费近接入学的全面覆盖，不得以各类考试、竞赛培训成绩或证书说明等为招生依据，不得以面试、考核等名义选拔学生。 另外，《意见》强调民办义务教育学校招生纳入考核地统一管理，与公办学校同步招生。 报名人数超过招生计划的情况下，通过电脑随机录取。

招生制度是教育工作和教育快速发展中重要的一环，不仅对人才选拔、教育公平，对学校教育、人才培养乃至整个社会的教育观念都有非常强的指挥棒作用。 近年来，为了解决义务教育阶段的择校热问题，进行了一系列的改革。 从2004年开始，教育部启动义务教育免试近场入学改革，要求按照学校划线招生、生源近场入学的目标，推动各地形成公平完整的近场入学规则。 年末，教育部公布的数据显示，24个大城市义务教育免费入学率达到98%，择校热明显下降。

公立学校严格实行免试入学，严禁以各种考试、竞赛培训、证书说明为招生依据，而民办学校具有招生自主权，招生有很大特点，因此，选择民办学校成为众多家长的选择。 某地区的民办学校很受当地家长的欢迎，甚至想出了家长考试的办法。 在简历中查阅祖上三代，通过问卷调查等，不仅引起了舆论的关注和质疑，也刺激了家长和社会的敏感教育神经。

民办学校虽然没有通过正面考试选拔学生，但面谈、评价实际上起到了考试的作用，牛校的竞争激烈程度堪比高考。 为了进入这些牛学校，父母把孩子送到各个班级，不惜一切代价培养牛娃，让孩子在激烈的面试、考核中获胜。 这也是校外培训热潮、负面推进困难的重要原因。 民办学校的招生特权不仅刺激了教育焦虑，加重了家庭教育负担，也对教育生态产生了不良影响。

公立学校只能免试就近入学，而民办学校有权选拔优秀生源，造成公立学校和民办学校之间的不平等竞争。 生源严重影响了学校的教育质量，招生水平的不平等竞争也是地方出现不同程度公弱民强现象的原因。 这样的恶性循环会损害教育的公平性。 一位教育学家写道，基础教育阶段的公立学校正在成为低质量机构的代名词，中高收入群体必须警惕逃离公立学校，选择私立学校的美化现象。

实践表明，迄今为止规范地方制定的民办学校招生措施，具有较好的降温作用。 上海去年开始联合征集公办民办广播，第一年成效明显。 根据上海市教委公布的上海民办中小学报名人数结果，年，上海市民办小学报名人数比为1.4∶1，上年报名人数比为3∶1，年达到4∶1。 《意见》民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，确定与公办学校同步招生的报名人数超过招生计划的，由电脑随机录取。 将地方探索经验推广到全国，进一步规范民办学校招生，使公立学校和民办学校平等竞争，不仅会维护教育公平性，还会打破择校热，减轻中小学负担，构建健康的基础教育生态系统，产生连锁反应。

日前，据媒体报道，多次被上海教育行政主管部门叫停并处罚的小五组，今年暑假又出现死灰复燃的迹象。 随着《意见》的发表，这些培训机构举办的、为了配合民办学校勒脖子而举办的培训班有望逐渐失去吸引力，社会培训机构与高质量学校合作勒脖子的优势链条也有望被打破。 招生方法的改变还迫使民办学校转变了过分依赖生源质量的办学模式，迫使民办学校重视办学质量，突出特色。

当然，处理择校问题，最重要的是增加教育投入，优化教育资源配置，搞好家门前的所有学校。

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