“保护儿童个体新闻尽可能细化 将儿童上网场景考虑进去”

今年儿童节，全国儿童收到国家互联网新闻办公室特别赠送的《儿童个人新闻互联网保护规定(征求意见稿)》公开征求意见。 为了保护儿童个人新闻的安全，意见稿提出，互联网运营者收集、采用儿童个人新闻，应当以明显、明确的方式告知儿童家长，并征得儿童家长的明确同意。 明示同意应该具体、明确、确定，并以自愿为基础。

共青团中央青少年权益部、新闻网络新闻中心今年3月联合发布的《年全国未成年人网络录用情况研究报告》显示，我国未成年人规模达到1.69亿人，未成年人网络普及率达到93.7%。 这些孩子是真正的网络原住民，他们的生活环境已经离不开互联网。 如何合理保护接触互联网时的个人新闻已成为网络社会未成年人保护问题中的当然义不容辞的问题。 《儿童个人报纸网络保护规定》正式征求意见是这方面的重要一步。

但是，个人新闻保护涉及面广，涉及细节多，如何区分不同主体的责任，如何保障规则的实效性很重要。 例如，意见稿规定，互联网运营者收集和录用儿童个人新闻，应当以明显、明确的方式告知儿童家长，并征得儿童家长的明确同意。 当然有必要，但必须防止这样的通知形式化。 例如，媒体调查显示，某平台在未成年人隐私保护条款中有监护人同意的相关表达，但由于没有年龄申报和验证机制，这实质上成为了比较未成年人的自律机制。 因为未成年人可以代替监护人进行决策，但平台方面没有有效的验证程序。 另外，即使小平台推出青少年模式，也会面临同样的问题，青少年的年龄边界如何界定，目前还缺乏确定标准。

目前，个人互联网基本上面临着平台化的互联网生态，因此，关于儿童个人新闻的互联网保护，各个互联网平台对顾客新闻的收集边界更有必要加以确定。 目前，互联网平台收集个人新闻需要最小化，许多法律已经确定。 另外，在涉及儿童个人信息泄露或使用不当的情况下，是否应该在追究责任方面更加严格，体现出对儿童个人信息保护的关注，也应该考虑周全。

儿童个人新闻互联网保护的一个重要区别是，与成人个人新闻保护相比，家长和组织更容易无意中泄露。 例如，家长在微信朋友圈、微博等社会交流平台上发布的儿童照片、视频，会如何定义产权、在平台上留下痕迹、有哪些新闻泄露风险，这些都是平台更 另外，像幼儿园一样发布孩子的监视录像和活动照片时，其合理的界限是哪里，是否需要事先得到监护人的同意，最好在法律上作出具体规定。

在法律视野下谈论儿童个人新闻的网络保护，往往以儿童为保护对象。 但是，在网络时代，个人的新闻保护意识和能力也应该成为身体不可缺少的素养。 这是因为对网络原住民来说，外部不仅应该为他们建立良好的个人新闻保护环境，还应该推动个人新闻保护教育的升格。 例如，在相关课程教学中，设立相应的个人新闻保护常识课，帮助他们从小树立个人新闻保护意识。 在这方面，这次立法也有相应的规定条款，可以确定个人新闻保护教育。

儿童新闻网络保护目前已经缺乏共识，如何加强相关法律和制度设计的可操作性和对比性至关重要。 这在立法上必须尽量细化，考虑到孩子上网的具体场合。 当然，儿童的个人新闻保护从根本上来说仍然是个人新闻保护范畴内的事，只有全社会的个人新闻保护进入了新的阶段，儿童的个人新闻保护也才能有坚实的基础。

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