“补齐“入园难”“入园贵”的民生短板”

中共中央国务院发布《关于深化学前教育改革规范快速发展的若干意见》后，国务院办公厅印发了《关于开展城镇园区相关幼儿园管理工作的通知》，拉开了园区相关幼儿园管理惠民项目实施的序幕。 在过去的20多年里，城镇小区配套幼儿园的规划建设出现了不宜配套、不配套、建设不使用、使用不效益的突出问题，成为民生设施建设的短板，入园难成为各地群众反映的突出问题。 开展园区相关幼儿园建设工作是党中央、国务院处理入园难入园难贵问题做出的重大决策部署，通过对城镇园区相关幼儿园的综合整治，使园区相关幼儿园真正回归公共教育资源，加深民心，惠及民生，受到老百姓普遍肯定。 相关调查显示，91%的受访者认为入园难问题将得到缓解，70%的受访者建议各方监督落实。

长期以来，国家有关法律法规和相关政策对园区配套幼儿园的建设管理提出了确定的要求，但未能落实。 《意见》和《通知》在小区配套园建设管理方面有一些突破。 一是要求落实园区配套园公共服务设施属性，将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划。 在土地保障方面，改变了原有开发商建设的方式，要求分配建设用地，从权利上比较有效地保障了园区配套幼儿园的公共属性。 二是确定界定小区配套园的采用。 移交给教育行政部门的小区配套幼儿园，必须委托其变为公办园或泛在民办园，不得为营利性幼儿园。 三是确定教育部门的主体责任。 要求教育行政部门参与园区配套幼儿园的规划、建设、检查、移交等各个环节的工作，改变了传统多头管理无人管理或无人管理的现象。

特别管理涉及园区配套园的规划、建设、移交、园办等不同环节，确定了不同环节需要管理的突出问题，击中要害，给出的方法有几箭之箭，切实可行。 此次特别治理也认识到了问题和矛盾的多与少，不能一刀切，要逐一研究要求，提出对比性的解决意见和操作指导，确保治理工作平稳有序、扎实推进。

在这次对策中，提出了彻底调查、全面改善、监督判断的确定步骤，充分看到了政府在改善民生方面克服困难的决心。 《通知》规定，到2019年4月底，需要全面调查城镇配套幼儿园存在问题，建立清单、建立登记簿的幼儿园已经建成的，需要回收、更换、购买的幼儿园，以及需要维修、改建、新建的幼儿园分别在6月份 对各地的自主检查、彩排、改进等环节加强监督、监督、判断。 专业管理工作要求建立跨部门的业务小组，确定各部门职责，建立业务联动机制，并要求地方各级政府也制定专业管理工作方案。 专业管理工作小组的成立在体制上为处理入园困难入园贵问题提供了有力的保障。 特别治理还要求公开透明度，向社会公布治理方案、改善措施和治理结果，并畅通反映大众意见的渠道。 这样可以最大限度地保证正在推进这个惠民项目，形成普遍的共识和支持。

关于学前教育的供给，要处理好园区配套幼儿园存在的问题，实现公共服务均等化，让民众共享快速发展成果。 此外，目前城市进入了优质快速发展和存量挖掘的新阶段，为学前教育和其他民生设施的快速发展提供了越来越多空的空间，是补充学前教育短板的最佳时机。 希望社会各界能达成共识，共同努力，为孩子们提供更好的学习生活环境。

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