“高校境外办学迎新机遇新挑战 怎么走稳走好？”

去国外办学校的大学怎么走

在扩大教育开放的新形势下，许多高校积极做好规划，准备开展海外办学活动。 海外办学如何稳定发展，越来越成为高校共同关注的话题。

高中出国深造将迎来新的机遇

这20多年来，高校海外办学在探索中不断推进，作为政府的行政审批批准了一些事项，但迄今为止，未经行政许可也经历了属于办学自主权范畴的快速发展过程。

数据显示，截至2019年9月，我国高校已经举办了128个海外办学机构或项目，这些机构和项目分布在大陆21个省、直辖市的84所高校有亚洲、欧洲、美洲、大洋洲48个国家和地区 相关资料显示，我国高校海外办学被要求培养高层次专业人才的国家和地区越来越旺盛，不少人主动向我国政府和高校发出海外办学邀请。 与此同时，中外合作办学是引进的合作办学活动，目前高校开展这类办学活动仍需依据国务院行政法规《中外合作办学条例》取得政府行政许可。 截至目前，全国共有2463个中外合作办学机构和项目由内地28个省、自治区、直辖市700多所大学和36个国家和地区800多所大学合作举办，其中约90%的机构、项目属于高等教育。

这些数据和资料表明，在鼓励高校依法自主推进海外办学的政策背景下，高校在海外办学快速发展的步伐加快，未来的快速发展空之间十分广阔。

高中出国深造面临着新的挑战

国家教育行政部门确定鼓励支持高校境外办学快速发展，发出加强规范的信号。 在教育部的指导下，中国高等教育学会于2019年9月发布了《高等学校海外学校办学指南》，为高中海外学校办学提供了操作水平的专业化指导。 这样，鼓励高校境外办学，加强事件事后监管，是未来相当长一段时期的政策趋势。

我国高校作为国外办学者，对这种办学活动有确定客户、选择合作伙伴、专业设置学科、建立办学模式、签订办学协议、制定培养目标、选择招生模式、学籍注册管理、课程计划、师资队伍建设、教学科研推进、质量 而且，对当地需求的服务、对当地文化的适应、严格的准入标准、完整的退出机制等一系列操作水平问题，都面临着办学国家和地区、合作院校、公司、社会组织等认同的问题，也面临着接受我国政府教育行政部门判断的准备问题。 所有这些问题都要求高校大力探索和创新海外办学，提高办学质量和效益。

高校办学必须积极开展

计划设计，全力以赴。 海外办学的步伐已经开始，要挽回不容易； 高校要做好科学规划和顶层设计，将海外办学纳入学校中长期快速发展规划，整合国内外双方资源，发挥自身学科专业特点，对办学目的和目标进行科学设计，科学判断自身海外办学能力， 必须深入调查办学目标所在地的人才诉求状况和经济社会环境，结合办学所在地的高等教育资源和办学环境拆解海外办学的可行性。 虽然非高校办学需要学校内部相关职能部门或学院牵头，但这种办学活动绝不是某个部门或某个学院承办的事件，它是一个顶级项目，是关系学校长远快速发展、全局的大事。 有了快速发展规划和蓝图，要在校级绘制施工路线图，举全校之力，调动各部门和相关学院的积极性和创造性，组成思想素质过硬、业务能力优秀的施工队伍，保证蓝图完成到底。 需要注意的是，一些高校在海外师资培训方面，国内教师和管理人员在海外工作热情不高，或者国际化意识强，难以选拔出通晓国际规则、具有业务能力和相应外语水平的高素质人才。 为了保证计划的切实执行，有必要克服这些问题，把教师质量保障作为大学国外办学的重要问题来把握。

健全机制，保障质量。 学校质量的高低直接决定着大学国外办学兴衰的成败，直接关系到办学质量的是管理机制和课堂教学机制。 管理机制的科学构建和比较有效的运行是提高学校质量的关键课程结构高水平的建设和不断创新是提高学校办学质量的核心。 所有管理机制的改革和运行都必须以课堂教学这个核心为中心，否则就会偏离方向，也不利于学校质量的提高。 现在，128所大学在国外的办学中，非独立办学的占绝大多数。 开展非独立的海外办学活动，必须根据办学协议、章程，组成与海外办学合作者合作有效办学的管理委员会，负责海外办学的决策和管理，统一海外办学机构或项目的自我快速发展、自我约束。 在课堂教学方面，除了建立和完善海外学校的专业课程体系和教材体系外，重要的是要根据海外学校教学过程的优势和规律组织教学。 要制定科学可行的教育质量标准、学位授予标准以及教育质量自评体系和流程，实现内部质量保证体系的机制化和国际化。

依法办学，为当地服务。 另一方面，高校开展海外办学活动，必须符合高等教育自身快速发展的基本规律，符合我国教育法、高等教育法等，并多次重复基础思考，维护国家主权与安全。 要以开放促进改革，促进高校自身内涵的快速发展，为国际形象和影响较大的中外人文交流机制服务，为人类命运共同体建设服务。 另一方面，高校要开展海外办学活动，积极服务校址需求，为当地经济社会快速发展培养专业人才。 许多国家、地区和大学欢迎和邀请我们上学，是因为他们有现实的内在诉求。 资料显示，部分合作者确定愿意搭乘中国经济和高等教育快速发展的快车。 因此，高校在国外办学必须秉持互利共赢、互鉴互学、共同快速发展的理念，准确地诉诸本土，配合我国公司走出去，为我国公司的快速发展培养急需人才，要在当地法律、教育政策和 实践表明，一些高校在国外办学一开始，聘请国内律师和校址律师提供法律服务，咨询解决相关法务问题，取得了较好的效果，相反，法律服务干预不到位是服务当地不足的重要原因。

管理风险，确保安全。 大学在国外的办学必须兼顾快速发展和安全这两件大事。 强化风险意识与主动开放、主动行动不矛盾，两者相辅相成。 国外办学各阶段潜在风险预测不足、判断不足，特别是学校所在地政治法律风险预测不足、判断不足，是高校国外办学抗风险的首要原因。 明确海外办学过程中的主要风险点，防范和管制政治安全风险、意识形态风险、财务风险、师生流动风险、法律摩擦风险等； 特别是在对政治、经济、社会风险系数高的国家和地区进行充分的调查，研究当地环境，充分估算风险的海外学校运营制度的设计和学校运营计划时，为了应对不明确的因素，要留出空的间隔； 在国外签署办学合作协定、制定办学章程时，必须充分考虑最重要的风险点，对风险的发生及其后果进行法律责任的界定和落实。 在风险管理方面，大致有三个项目:重复风险判断、防范、管理分歧、信息表达协调、启动预案、依法处理。

(作者)林金辉是厦门大学高等教育质量建设协同创新中心教授、博士生导师姚霞是厦门大学教育研究院的研究生。 本文是教育部文科要点研究基地重大项目16jjd880028高等教育中外合作办学提质增效问题研究成果之一)

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