“直击教师减负，教师减负，障碍究竟在哪里？”

最近，25岁的湘西乡村女教师李田田在微信公众号上嘟哝的话语引爆了舆论场，再次将沉重的教师负担带入公众视野。

年初，教育部部长陈宝生承诺，将大力为教师减负、为教师减负作为一件大事来抓。 9月，《关于减轻中小学教师负担，进一步完善教育教学良好环境的若干意见》(以下简称《意见》)以教师立德树人、教师育人的主要责任本职工作为焦点，统一了监督考核、社会事务进入校园、中小学教师配备等

日常教育工作中，老师最沉重的负担是什么？ 政府在五申之下，教师的负担为何如此沉重？ 教师肩膀上最难减的行李到底是什么？ 记者与来自小学、初中、高中的3位教师展开了深入的对话，直接冲击了教师的负面难题。

最重要的:教育以外的杂事很多

【故事】

我很累了。 在这一天的日记中，张辉只写了三个字。 作为中学教师，张辉已经连续两个月没有休息了。 作业批改和备课等教育工作，占了他每晚的大部分时间。 这些本来是上班时间应该完成的任务，但张辉没有时间做。 除了讲课外，他白天基本上进入会议室，开了很多名目繁多的会议，完成了各种材料。 前几天，张辉为了准备上级部门的检查资料来回跑了好几次，身心俱疲。

●记者:日常工作中，老师最沉重的负担是什么？

■福建某高校教师陈平:

只有三分之一的时间用于常规教学研究

教师的负担因人而异，两极化严重。 如果你是班主任或年级长，负担会很重。 在我们学校高三的很长一段时间里，从早上6点半到晚上12点，我不得不盯着学生早上读书、备课、上课、晚自习，受到很多琐事的困扰。 总之是全天候的。

在日常教育工作中，老师的任务主要有三个部分。 一是备课、备课、年级考核等常规教育培训工作应完成的任务。 二是学校相关部门发放的活动清单，比如校运会开幕式怎么走，都是小事。 第三，市教育局来看优生培养等，是上级的一点检查。 这些活动每年只有几次，但主题不同。 整理资料等业务都需要基层老师进行。 赶上学校就申请先进学校、文明学校，任务量真不少。 算起来，我现在只有常规教学研究所用时间的约三分之一，剩下的时间都花在这些杂事上了。

■甘肃某中学教师刘嘉:

作用是乡村教师最大的负担

我在中学教了两年多。 从今年开始，我们的教育主管部门出台了教师绩效管理办法，规定学校每月考核一次教师，考核等级决定绩效工资金额，目的是鼓励广大教师工作的积极性。 但是，从学校和教师的角度来看，这种政策的调整灵活性很低。 学校为了月度考核，必须制定相应的考核制度，如增加考试次数、按成绩排名老师、家长考核等，有些老师不专心教学，花很多时间写论文、做课题、参加各种比赛 一位老师，特别是中层管理人员教师每月要准备大量送检资料，还要加班，忙得精疲力尽。 教育有其特殊性，教师也不是公司员工，每月考核不利于教师健康快速发展。

除此之外，乡村教育也有其自身的特殊性。 我最切身感受到的是，角色是乡村教师最大的负担，很多优秀的人才不是不想留在乡村，而是留在乡村工作没有提升角色，看不到希望。 在我经历过的几个乡村学校里，大部分老师都工作了20年，但是都是初级的。 虽然职称关系到待遇，但由于乡村学校职称评定机制不完善或不科学，职称名额有限，教师之间的恶性竞争，特别是教师过分重视学生的成绩。 随之，师生心理、人际关系等问题日益突出。

■山西某小学教师张秀芳:

评价有很多不公平的因素

教师最沉重的负担是对学校教师的多方面量化评价。 例如，在安全方面，强调口头不行，必须每天带日记记录，每周每月评分排行榜；在教育方面，对老师的各种评分补助、分段测试，也必须评分分级； 虽然也有学校组织的大规模活动，以充实校园活动、提高学生的综合能力等为目的，但各项活动必须进行评分并排名。 每个教师都想得到认可，都必须优先竞争，但无论是前前后后，都不能只用一个数字来否定大家的努力。 我认为量化评价是必要的，但是过度的数字化有很多不公平的因素。

【专家分析】

◆山西师范大学教育科学学院教授、国家督学董新良:

由于政策创新力小，教师负担较大

几位老师的心情反映了基层一线部分教师生存的实际情况。 教师负担较大的主要原因之一是，一些职能部门在行使教育管理职权时，政策创新力小、灵活性弱、要求多、指导少、注重形式轻文案、为基层学校轻松分担任务，基层学校应对不力。 二是地方做出教育决策，特别是涉及教师考核管理、评级、流动等政策时，忽视了教育教学工作特有的规律性，对国家教育政策了解不深。 制度变革不合理、不规范，阻碍教师工作积极性的发挥。 三是学校内部管理不合理，导致教师任务不均衡，教师队伍内部分化现象严重。

当然，部分教师负担过重，另外，部分地区和学校教师角色分工轻重不合理，部分教师存在隐性流失、旷工、离岗等问题。 应该着眼于建立良好的教育生态，因地制宜做好教师身心负担的加法和减法，努力营造有利于全体教师专注本职工作的政策环境。

《意见》的出台，为中小学教师减薪工作的开展提供了政策依据。 但是，为了保证政策的落实，必须明确学校的教育属性和校长的角色定位。 减少教师负担的前提是清洁学校，让校长专心于学校的治疗和育儿。 学校是育人的地方，不同于政府组织和营利性工商部门的校长是教育工作者，不要忙于校外的各种事务，要努力发挥教育者的作用。 并且要全面教育人事制度，广泛严格对待，建立疏塞相结合的教师管理机制。

最应该减少的事情:教师精神的压力

【故事】

中学教师刘艺最烦恼的是各种考核、检查和评价。 刘艺说，这些任务太多了，相继占据了很多工作时间，在教师教育空之间无形中被缩小了。 外行检查、评价、考核专家的现象尤为严重。 看了他们的指导意见，我觉得刘芸很有趣。 她哀叹说，老师是每天泡在学校里的专家，应该给他们更多的信任和尊敬。

●记者:老师肩膀上最应该减少的负担是什么？

■张秀芳:

考核、评价使教师陷入名利之争

教师最应该减少的负担是精神压力。 例如，各级各类优质课程的教学奖考核、争夺、各级各类教育名人、骨干教师、学科带头人等评选； 也有职称评定、岗位晋升等。 教师应该是最有教养的，但面对现实的竞争压力，在考核、评价面前，互不相让，互不相容。 这不能全部归咎于教师。 名利之争的背后其实有经营行为的计划。

■陈平:

形式主义的做法必须尽快改变

教师工作中有许多形式主义的做法急需改变。 例如，家庭访问，现在很多学校要求老师在家庭访问前做好访问前的计划、访问中的记录。 拷贝视频是不可缺少的。 此外，访问后需要反省，以涵盖全体学生。 但是，紧张的课间不能全面完成这个任务。 例如，在教研所，经常在满屋进行，还写有各种各样的学习心得。 老师们上了一天课之后再应对这些是没有效果的。

■刘嘉:

必须尊重教师的教育权利

现在，很多人对教师如何指点学生，特别是父母，很快就会谴责、批评、为难教师。 我见过高级知识分子的家庭。 父母是大学教授。 有一次，孩子的母亲打电话给我，建议给她孩子做另一张试卷的作业。 我拒绝了。 为了得到良好的教育，必须尊重学校的办学自主权，尊重教师的教育权利，为教师创造安心安静的教育环境。

【专家分析】

◆中国教育科学研究院教师快速发展研究所副研究员李新翠:

减少外部干扰对减轻教师的负担很重要

我曾经专门研究过教师负担的现状和特点，以全国东部、中部、西部的约1万名中小学教师为对象进行了调查，从中小学教师期望减轻的工作来看，前三名分别是迎接各种检查( 81.7% )、与教育教学工作关系不大的资料

教师最大的业务负担是教育教学外，各类业务进入校园是教师最期望减轻的负担。 据西部某省某乡镇中心小学和中学教师介绍，每天用于教育教学的时间为总业务时间的40%左右，其他大部分时间用于禁毒教育、消防安全等各种非教育教学工作，每项工作都需要准备和整理大量的过程性资料 这剥夺了教师的工作时间，分散了教师的教学精力，进而给教师带来焦虑、多而杂、焦虑的情感和情感体验，影响了教育教学工作的正常开展。

最难:教育观、人才观、质量观失衡的教育生态

【故事】

面对上级的送检和各种文件的填写，小学老师郑罗所在学校的校长什么也做不了； 对于父母和老师引起的各种矛盾，老师必须一边知道有道理，一边道歉。 现在他意识到越来越多的教育问题往往不在教育本身。 这也是教师负担沉重，教师负担难以减轻的首要原因之一。

●记者:最难减少的负担是什么？

■张秀芳:

最难减少的是父母和社会对老师的期待

国家多次提出要给老师减负，但要实践真正的减负并不容易。 教师最难减少的负担是父母和社会对老师的期待。 例如，如果孩子没有完成作业，犯了错误，老师平时批评，家长不但不配合老师，还指责老师不照顾孩子，有时会向教育局告发。

教育的根本目的是立德树人，而不是追求分数、追求升学。 对个人来说，教育是为了挖掘学生的趣味性，挖掘学生的潜能，对国家和社会来说，教育是为了培养德智体美劳全面快速发展的社会主义建设者和接班人。 为此，需要深入改革教育文化，实现教育观、人才观、质量观等一系列观念的转变。

■刘嘉:

学校不是不能拒绝，而是没有拒绝的权限

最难减少的负担是师生学业过重。 但是，很明显，这个问题归根结底是整个教育管理体制和评价体系的问题，如果教育管理体制和评价体系不改变，教师和学生的负担很难真正减轻。 很多学校不是说不能拒绝各种检查、考核，而是根本无权拒绝。 所有的表格都与学校和校长的考核有关，所以有时校长们也无能为力。

■陈平:

真的要让老师在课堂上用心

我认为问题有三个方面。 一是如何调动每个老师的积极性，真正实现全员德育，而不是一味地给班主任和常年强加负担。 二是如何划清教师的工作界限，不把父母和学校应该承担的许多责任推给老师。 三是如何做好评价指南，不要用材料评价老师。 这样，老师才能真正把心思用在上课上，把心思用在教育和学生上。

【专家分析】

◆国家教育行政学院副教授、基础教育研究中心副主任高政:

政府必须划定自己的角色界限

其实不仅仅是教师，整个教育系统，从教育局局长到校长，都要承担很多教育者以外的工作。 年，我与全国200多位县区教育局局长进行了对比调查，发现教育局局长平均每个工作日参加3.7个会议，收到7.4份文件。 年，以全国300多名中小学校长为对象的调查显示，90%以上的校长可以将工作归纳为三项以上。 也就是说，文件多，会议多，检查多。 校长们每月平均收到26.45份高级文件或通知。

为什么会发生这种事？ 在县级，教师通常占财政支持工作人员总数的一半以上，教育系统的财政支出占财政总支出的四分之一到一半。 因此，县区高层领导在对地区重要活动和创新竞争的优等评价中，自然会考虑逐一动员教师这一人制中规模最大的群体进行依托。

要切实减轻教师的负担，首先要使全社会真正尊敬教师，尊重教育工作的专业性。 尊敬教师教书，不仅要保证教育财政的投资，保障教师的编制和待遇，而且要充分尊重教师工作的繁重、繁杂和背后的专业性。 对一些确实需要学校参加的业务，教育行政部门要根据现实情况统一调整安排。 为了避免婆婆过多，各部门提出一些要求，或者布置一些任务，这样一来就很难集中起来招揽学校。 只有真正尊重教师的专业性，给教师带来负面影响，教师才能在充足的时间和空之间快速发展专业性，从而提高教学效率和质量，学生的负面影响有可能落到实处。

这就进一步要求切实减轻教师负担，加快社会治理体系的现代化进程。 政府必须划定自己的角色界限，加强规则制定和监管的功能。 只有首先让基层政府摆脱以前传下来的社会管理的繁琐，真正从社会管理向社会管理过渡，才能减轻教育体系和教师队伍的负担。

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